Постановление № 5-9/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-9/2020

5-9/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Майя 13 февраля 2020 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввина В. Ю., при секретаре судебного заседания Лыткиной С. И., с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО1 по доверенности, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности –ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляя деятельность по розничной торговле фруктами и овощами в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель по доверенности ФИО2 в суде вину по составленному протоколу об административном правонарушении признал полностью, выразил согласие на приостановление деятельности, пояснив, что начали мероприятия по устранению нарушений, планируют провести ремонт в магазине и складском помещении.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО1 в суде просит признать виновным ИП ФИО3 по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить меру наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников и изучив материалы дела, установил следующее:

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ № 52) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ст. 35 ФЗ № 52 профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 39 ФЗ № 52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 утверждено Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда разработаны санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 1.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что настоящие санитарные правила распространяются, в том числе на действующие организации торговли независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 13.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.2 СанПиН 2.3.6.1066-01).

Как усматривается из материалов дела и установлено в суде, на основании распоряжения № 3 от 24.03.2019 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с 14 <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. и ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки установлены следующие нарушения:

-у трех работников отсутствует гигиеническое обучение, (<данные изъяты>.);

-у трех работников в медкнижках отсутствует отметки о получении профилактических прививок против гепатита А, В, гриппа, кори;

-отсутствует аптечка;

-в магазине и в складском помещении отсутствует вентиляция, также естественная вентиляция (фрамуга, форточки);

-отсутствует программа производственного контроля;

-нарушена целостность линолеума в торговом зале;

-не предоставлены договора на дезинсекцию и дератизацию не предоставлены, дератизационные работы во всех помещениях, текущая дезинфекция складского помещения перед каждым завозом партий овощей не производятся;

-имеется «Доместос», дезинфицирующее средство отсутствует;

-личные вещи и верхняя одежда работников хранятся в подсобном помещении Для хранения личных вещей нет отведенного места,;

-санитарная одежда для работников не предусмотрена;

-отсутствует инвентарь для расфасовки продуктов;

-для сбора пищевых отходов и мусора в помещении магазина имеется коробки из-под продуктов;

В складском помещении:

-окна закрыты пенафолом;

-нет приборов для измерения температуры и относительной влажности воздуха;

-нет отдельного фасовочного для разных групп пищевых продуктов, генеральная уборка складского помещения проводится 4 раза в год,;

-подтоварники, поддоны грязные, на батареях имеются слои пыли, под подтоварниками имеются остатки пищевых продуктов (шелуха репчатого лука), имеются весы (грязные), не подвергаются мойке;

-на стенах трещины, углубления, очень грязно;

-на полу хранятся мешки с капустой, мешки с луком, мандарины;

-светильники не имеют защитных плафонов;

-из 11 ламп, в рабочем состоянии 5 ламп;

-для сбора ТКО мусоросборник отсутствует, вывоз мусор осуществляется несвоевременно, территория магазина завалена мусором (пустые коробки, целлофаны, ящики, отходы от пищевых продуктов), дезинфекция не проводится, договора на утилизацию отходов класса V за 2019 отсутствуют;

-согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ искусственная освещённость недостаточная в торговом зале (точка 1,2);

-согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха недостаточная в торговом зале;

-согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ дезинфицирующее средство «Доместос» рабочий раствор 5% не отвечает по химическим анализам: массовая доля активного хлора %, результаты испытаний 1,77, норма не менее 5, что является нарушением требований ст. ст. 11, 34, 36 Федерального закона Российской Федерации N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

По результатам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО4, ФИО1 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно свидетельства о государственной регистрации, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле фруктами и овощами в специализированном в магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия основывается на Конституции РФ и состоит прежде всего из Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который содержит санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека. Санитарные правила и гигиенические нормативы - это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности и являющиеся обязательными для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами. Они подлежат обязательному изданию и свободному распространению.

Под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 связана с ненадлежащим обеспечением требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в ходе судебного заседания ими не было представлено доказательств по принятию мер по недопущению и устранению выявленных нарушений, кроме договора от ДД.ММ.ГГГГ на дезинсекцию и дератизацию.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, протоколами лабораторных испытаний и другими материалами дела, изученными в судебном заседании, объяснением ФИО2

Суд, на основании исследованных доказательств, в их совокупности приходит к выводу, что действия виновного лица, обнаруженные нарушения действительно представляют реальную угрозу жизни и здоровью неограниченного количества людей, потому виновные действия индивидуального предпринимателя ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает в соответствии ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 (девяносто) суток в здании магазина «<данные изъяты>» и складского помещения, расположенные по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности в здании магазина «<данные изъяты>» и складского помещения, расположенные по адресу: <адрес>, считать со дня временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: В. Ю. Саввина