Решение № 2-830/2019 2-830/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-830/2019

Дело № 2-830/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначения досрочной страховой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы кочегаром в совхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, указывая, что в спорный период он работал кочегаром котельной на <данные изъяты> (далее - СТФ) в совхозе <данные изъяты>, что подтверждается его трудовой книжкой. Печь котельной работала на угле, то есть исключительно на твердом топливе.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования. Дополнил, что в спорные периоды он работал кочегаром на <данные изъяты> в совхозе <данные изъяты> в течение полного рабочего времени. По специфике работы <данные изъяты> ферма работала круглогодично, ее обслуживало № кочегарки. В его обязанности как кочегара входило: ручная загрузка угля в печь, очистка топки от золы и шлака. Горячий пар котлов использовался для приготовления кормов для <данные изъяты> фермы.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении Управления, дополнив, что по сведениям наблюдательного дела по СХПК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. работодателем истца в УПФР сдавались списки фамилий и перечень рабочих мест по льготным профессиям, включенным в Списки; в частности, по профессии «кочегар» сдавались до ДД.ММ.ГГГГ года; в пофамильных списках истец ФИО1 не указан.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список №2 от 26.01.1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №2 от 22.08.1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, названы «кочегары производственных котельных и производственных печей».

В разделе XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (код 23200000-13786).

В соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила №516 от 11 июля 2002 года).

В силу п. 4 названных Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 3/235.

Поскольку указанные разъяснения были даны в январе 1992 года, они не могут быть распространены на периоды до указанной даты. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 года №81-В11-9.

Соблюдение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку № 2 от 1991 года и выполнение ее в течение полного рабочего дня требуется с 01 января 1992 года.

При этом до 1992 года не требовалось и подтверждение работы кочегаром котельной на угле и сланце.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том № л.д№).

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) истцу было полных 57 лет, имелся страховой стаж более 25 лет, то есть пенсия в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ему может быть назначена с указанной даты при наличии у него специального стажа продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному выше основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом специальный стаж работы истца определен в 1 год № месяцев.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, ответчик исходил из того, что документы, подтверждающие особый характер труда, не представлены, а по периодам после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - в связи с не подтверждением льготного характера работы сведениями ИЛС.

Согласно записям трудовой книжки истца (том № л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кочегаром СТФ в совхозе <данные изъяты>

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ СХПК <данные изъяты> (том № л.д. №), следует, что ФИО1 работал в ДД.ММ.ГГГГ годы кочегаром на твердом топливе. В справке содержатся сведения о его заработке за ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи справки указаны табели учета времени и заработка за ДД.ММ.ГГГГ годы, паспорт котла №. Также имеются сведения, что совхоз <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р; <данные изъяты> преобразован в СХПК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ СХПК <данные изъяты> (том № л.д. №), следует, что ФИО1 работал в ДД.ММ.ГГГГ годы кочегаром на твердом топливе. В справке также содержатся сведения о его заработке ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи справки указаны табели учета времени и заработка за ДД.ММ.ГГГГ годы, паспорт котла №.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заведующим СТФ, кочегарами, в том числе ФИО1, и утвержденного врио председателя <данные изъяты> (том № л.д. №), видно, что на СТФ с ДД.ММ.ГГГГ работало № котла №, где использовано № тонн каменного угля.

Накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. №) подтверждается, что получателю - <данные изъяты> железнодорожным транспортом отгружено шахтой <данные изъяты> № тонны № кг угля каменного марки <данные изъяты>

Из счета-накладной за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. №) видно, что самое большое количество топлива (угля) отпущено структурному подразделению <данные изъяты> - СТФ.

Среди основных средств <данные изъяты> фермы (СТФ), значатся, в том числе коты парообразователи № (том № л.д. №), которые использовались в совхозе <данные изъяты> в производственных котельных для производственных нужд.

С учетом вышеприведенных письменных доказательств суд приходит к выводу: поскольку истец работал по профессии, предусмотренной Списком N 2 1956 года, при этом до 01 января 1992 года не требовалось подтверждения выполнения этой работы в течение полного рабочего дня, подтверждения обслуживания котлов, работающих на твердом топливе, работа осуществлялась им в <данные изъяты> ферме совхоза «<данные изъяты>, что предполагает несезонный характер работы, то период работы истца по профессии кочегара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный стаж.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. №).

Статьей 93 Трудового кодекса РФ закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Сведений о том, что ФИО1 принимался кочегаром на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит, из иных письменных документов, имеющихся в материалах дела, такой вывод также не следует.

При этом из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СХПК <данные изъяты> (том № л.д. №), видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО2 имеются месяцы, в которых отсутствует заработок и не отражено количество отработанных дней/часов, а также имеются месяцы, в которые им не вырабатывалось необходимое количество часов по производственному календарю за соответствующий год: в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем в материалах дела имеются первичные документы о занятости истца: учетные листы труда и выполненных работ по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы (том № л.д. №), согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ года кочегаром ФИО1 отработано всего № дней/№ часа (том № л.д. №); в ДД.ММ.ГГГГ года им отработано № дней/№ часов (том № л.д. №), в ДД.ММ.ГГГГ года - № день/№ часов (том № л.д. №), в ДД.ММ.ГГГГ года № день/№ часов (том № л.д. 121), то есть подтверждена выработка им нормы рабочего времени по производственному календарю при 40-часовой рабочей неделе.

Поскольку после 01 января 1992 года в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, периоды, в которые у истца не выполнялось условие о полном рабочем дне, не подлежат включению в льготный стаж, а именно: ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением вышеперечисленных периодов, проходила в течение полного рабочего дня. При этом ответчиком вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в эти периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы.

Разрешая требование истца в указанной части суд также исходит из факта того, что работодатель индивидуальными сведениями, сданными в Пенсионный фонд РФ на ФИО1, подтвердил соответствующим кодом льготы период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который следовал сразу за спорным периодом, по той же профессии и в тех же условиях труда (том № л.д. №).

Учитывая, что периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, при этом в судебном заседании на основании вышеприведенных письменных доказательств, являющихся относимыми и допустимыми с точки зрения процессуального законодательства, нашел подтверждение тот факт, что истец ФИО1 в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением вышеперечисленных периодов неполной занятости в течение рабочего дня, работал в совхозе <данные изъяты> (в последующем - <данные изъяты> кочегаром в котельной, работающей на угле, в том числе занятый на удалении золы, периоды его работыс ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (том № л.д. №) истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе <данные изъяты>. Индивидуальные сведения на него в указанный период работодателем сданы без льготы.

Из имеющихся в Управлении в наблюдательном деле на СХПК Ш. перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию (по Спискам №1 и № 2) за ДД.ММ.ГГГГ год, также усматривается, что работодатель (<данные изъяты>») подтвердил, что право на досрочную страховую пенсию имеют кочегары <данные изъяты> фермы, обслуживающие водогрейные и паровые котлы, работающих на твердом топливе, и удаляющие вручную шлаки и золу из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов. Причем среди кочегаров <данные изъяты> в указанный период ФИО1 в списках не значится ( том № л.д. №).

Учитывая, что работодателем в указанные спорные периоды представлялись в Пенсионный фонд РФ индивидуальные сведения в отношении истца, однако без указания кода льготы, их достоверность истцом не оспорена, в удовлетворении требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д№) в возрасте 57 лет.

Исходя из разрешенных судом исковых требований стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ при необходимом стаже в 7 лет 6 месяцев составил 6 лет № месяцев № дней, исходя из следующего расчета: № год № месяцев № дней (зачтено пенсионным фондом в специальный стаж) + № лет № дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением вышеназванных периодов неполной занятости).

Следовательно,с учетом наличия у ФИО1, который в настоящее время достиг возраста 58 лет, специального стажа работы не менее 06 лет 03 месяцев, досрочная страховая пенсия в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» подлежит ему назначению с даты достижения 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы кочегаром в совхозе <данные изъяты> (в последующем - <данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.