Постановление № 5-51/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-51/2020

Административное дело № 5-51/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

24 апреля 2020 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Томской области Крикунова О.П.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-51/2020 в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина ***, зарегистрированного в <адрес><адрес>, пребывающего на <адрес> в <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи № Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ гола в 17 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства в доме, расположенном на территории <адрес> установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срок пребывания.

Так гражданин Республики <адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, согласно отметке в паспорте, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоял на миграционном учете на территории <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Срок законного нахождения на территории Российской Федерации гражданина Республики *** ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нелегально пребывает на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 в соответствии с миграционным законодательством Российской Федерации не выехал из России по окончании срока и не оформил на законных основаниях свое пребывание в Российской Федерации, чем нарушил положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Наличие указанного нарушения не оспорено в судебном заседании лицом, привлеченным к административной ответственности, ФИО1 Из его объяснений следует, что он намеревался оформить надлежащим образом свои документы, получить патент и трудоустроиться, но у него возникли проблемы со здоровьем, и он не смог этого сделать. В настоящее время он намерен продлить срок миграционной карты. Его семья: *** проживают в <адрес>. Вину признал.

Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленный материал, суд находит следующее.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, объяснением лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, рапортом старшего участкового уполномоченного отделения полиции «<адрес>» ФИО3, досье иностранного гражданина, сведений из базы данных ***, копией паспорта иностранного гражданина, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и соответствуют объяснениям ФИО1

Изложенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьёй 26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Действия иностранного гражданина ФИО1, не имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, свидетельствуют о том, что он незаконно находится на территории Российской Федерации.

Его действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

А поэтому его действия следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным.

Нарушений административно-процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

В качестве смягчающих вину ФИО1 обстоятельств суд учитывает признание им своей вины, а также то, что он в течение года к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Учитывая указанные обстоятельства, личность ФИО1, суд находит, в целях исправления и пресечения совершения им новых правонарушений, необходимо назначить ему не максимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд находит следующее.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Кроме того, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (подпункт «б» пункта 2).

А поэтому оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

В указанный срок ФИО1 должен представить в Александровский районный суд Томской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, а также непредоставлении в указанный срок в Александровский районный суд Томской области документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, он будет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двойном размере неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок 15 суток.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

УИН №

наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН: <***>

код ОКТМО: 69604000

номер счета получателя платежа: №

наименование банка: отделение <адрес>

БИК: 046902001

КПП 701701001

КБК: №

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова