Решение № 12-423/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-423/2017

Дело № 12-423/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 14 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника Федоровой А.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Малкиной Н.П., на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Администрация города Ульяновска, юридический адрес: <адрес>

привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Малкина Н.П. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета всех обстоятельств дела. В целях исполнения решения суда взыскателю 26 января 2015 года, 30 сентября 2015 года, 27 января 2016 года, 30 марта 2016 года, а также 11 января 2017 года и 13 марта 2017 года предлагались жилые помещения, от которых он отказался. Финансирование на приобретение квартир для поэтапного расселения граждан из дома № по ул.<адрес> предусмотрено решением Ульяновской Городской Думы от 25 марта 2015 года №12 на 2015 года и плановый период 2016 и 2017 годов, в настоящее время ведется работа с застройщиками по подбору необходимых квартир, свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда не имеется. Судебный пристав-исполнитель был извещен о ходе исполнения решений суда, однако степень исполнения им не учитывалась. Полагала, что умышленного бездействия администрацией не допущено, и состав административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании защитник Федорова А.С. доводы жалобы полностью поддержала, просила учесть, что с учетом приведенных в жалобе обстоятельств решением Засвияжского районного суда г<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Ульяновска освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 апреля 2014 года на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 59,93 кв.м в черте <адрес>.

Указанное решение вступило в законную силу 14 октября 2014 года.

На основании исполнительного листа 23 декабря 2014 года было возбуждено исполнительное производство.

Постановлением от 11 февраля 2015 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства постановлением от 08 декабря 2016 года за неисполнение требований исполнительного документа в сроки, предоставляемые должнику для добровольного исполнения, Администрация г.Ульяновска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация г.Ульяновска было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения Администрации г.Ульяновска к административной ответственности послужил тот факт, что после наложения административного штрафа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 13 марта 2017 года данное юридическое лицо не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера и не предоставило ФИО5 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 59,93 кв.м на состав семьи из 5 человек, расположенное в черте МО «<адрес>».

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В то же время, в материалах исполнительного производства имеется решение Засвияжского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск администрации г.Ульяновска к УФССП по Ульяновской области, и Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, в связи с тем, что в действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности.

В данном решении приведены и проанализированы изложенные в настоящей жалобе доводы и сделан вывод о том, что должник по исполнительному производству не уклоняется от исполнения решения суда, однако Администрация г.Ульяновска не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить данное решение, и по сути поставлена в зависимость от предоставления из бюджета Ульяновской области денежных средств на эти цели. Реальная возможность исполнения решения суда у администрации г.Ульяновска отсутствует вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики дела могут расцениваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

В соответствии с действующим законодательством обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, признаются судом без дополнительной проверки, и не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, согласно исследованным в судебном заседании письмам начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилой площади Управления муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска ФИО10, адресованным в УФССП по Ульяновской области МОСП по исполнению особых исполнительных производств и ФИО5, последнему 26 января 2015 года, 30 сентября 2015 года, 27 января 2016 года, 30 марта 2016 года, а также 11 января 2017 года и 13 марта 2017 года во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предлагалось заключить договор социального найма благоустроенных жилых помещений в черте МО «<адрес>».

Данные письма прямо свидетельствуют, что во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 13 марта 2017 года после наложения административного штрафа по постановлению от 08 декабря 2016 года Администрацией г.Ульяновска принимались меры к исполнению решения суда, и взыскателю дважды предлагались жилые помещения.

Вместе с тем, указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления во внимание не приняты и какой-либо оценки им не дано. Причины неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выяснялись.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что Администрация г.Ульяновска не приняла все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, хотя имела возможность его исполнить, в постановлении не приведены. Доводы защитника об обратном не опровергнуты, напротив, они полностью подтверждаются вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 июля 2015 года и исследованными в судебном заседании документами.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Администрации г.Ульяновска в совершении административного правонарушения - доказанной.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов