Решение № 2А-1240/2018 2А-1240/2018 ~ М-782/2018 М-782/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-1240/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 03 мая 2018 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., рассмотрев административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Ваш Юрист» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 05 декабря 2014 года Управлением было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Рязанской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Ваш Юрист», с местом нахождения: <адрес> помещение <данные изъяты>, под учетным номером № о чем внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером <данные изъяты>, с указанием в качестве лица, имеющего право действовать от имени Организации без доверенности, председателя правления ФИО1 В нарушение абзаца 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, абзаца 8 ч. 1 указанной статьи Закона, в соответствии с которым общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, пп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», установлившим, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме № утвержденной приказом Минюста России № от 17 марта 2011 года, административным ответчиком указанные документы за 2014, 2015 и 2016 годы не представлялись. Ссылаясь на то, что направленное по месту нахождения юридического лица письменное предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения осталось без исполнения, административный истец просил суд, на основании положений ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82 -ФЗ «Об общественных объединениях», признать организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное дело по ходатайству сторон рассматривается в соответствии с положениями ст. ст. 291-294 Кодекса административных судопроизводств Российской Федерации без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Статья 30 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы.

Обязанность соблюдать законодательство, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, установленным его уставом и иными учредительными документами, также закреплены в Федеральном законе от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральном законе от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральном законе от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Так, в силу абзаца 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз.8 ч.1 ст. 29 того же Федерального закона, общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов, предоставляемых некоммерческими организациями, в том числе форма отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (отчет по форме №), утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

На основании пп. б п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пп. б п. 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17 марта 2011 года «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по месту своего нахождения также не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок указанных сведений является также основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Статьей 1 Кодекса административных судопроизводств Российской Федерации предусмотрено, что вопрос об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра, рассматривается судом в порядке административного судопроизводства

Судом установлено, что в реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, которое на основании ст.38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года №, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, содержатся внесенные на основании распоряжения Управления сведения о Рязанской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Ваш Юрист» под учетным номером <данные изъяты>

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц относительно Рязанской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Ваш Юрист», зарегистрированная за основным регистрационным номером <данные изъяты>, находится по адресу: <...>, лит. А, помещение Н7, и лицом, имеющим право действовать от его имени без доверенности является председатель правления ФИО1

При этом, из материалов дела, в том числе из материалов регистрационного дела усматривается:

Сообщений о продолжении деятельности и отчета об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2014, 2015 и 2016 годы организацией не предоставлялось.

На письменные предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, датированные 23 июня 2017 года и 22 сентября 2017 года, о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить соответствующие документы, организация не отреагировала.

Более того, согласно п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включатся в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные Единого государственного реестра, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В свою очередь, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Единый государственный реестр юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа и представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом даже если оно не находится по указанному адресу.

В рассматриваемом случае корреспонденция, направленная в адрес организации по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, была возвращена в Управление с отметками «истек срок хранения» и «адресат отсутствует», следовательно, организация сменила адрес местонахождения, о чем соответствующих сведений в Управление не представила.

Кроме того, председателем Правления организации ФИО1 была избрана 23 октября 2014 года сроком на 3 года, который в соответствии с п.п.6.13, 6.14 Устава считается истекшим.

Таким образом, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о неоднократном невыполнении Общественной организацией «Рязанская областная федерация товаропроизводителей» требований абз.абз. 4, 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что является основанием для признания такого юридического лиц прекратившим свою деятельность и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, соответствующие требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации - удовлетворить.

Признать Рязанскую региональную общественную организацию защиты прав потребителей «Ваш Юрист» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья