Решение № 2-1259/2019 2-1259/2019~М-1183/2019 М-1183/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-1259/2019

Дело № 2-1259/2019

УИД № 23RS0025-01-2019-001638-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 30 июля 2019 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Курганинский район - ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица - отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район - ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Курганинский район о признании лица, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и о признании за ним права на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Курганинский район о признании лица, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, в обосновании исковых требований указав, что её родителями являются мать - ФИО16, в графе отец стоит прочерк. В 2000 г. её мать уехала в неизвестном направлении и она обратилась в РОВД Курганинского района с заявлением о розыске. Решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 14.04.2004 её мать признана безвестно отсутствующей и судом установлено, что с марта 2000 г. нет сведений о месте пребывания её матери. В связи с чем, она, будучи в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. В виду отсутствия информации о лишении её матери родительских прав либо о признания её безвестно отсутствующей до момента наступления её совершеннолетия, она не может претендовать ни на какие льготы, предусмотренные законодательством для детей сирот, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. В связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Курганинский район, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая об отсутствии доказательств, что истица осталась без попечения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, на стороне ответчика - отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, на стороне ответчика, - министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильём.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями записаны: мать ФИО1, в графе отец стоит прочерк, что подтверждается копией записи акта о рождении № 476 от 10.07.2001.

Судом установлено, что в 1984 г. ФИО2 была передана на воспитание ФИО8 и ФИО3, которые её не удочеряли, опека над ней не устанавливалась, что подтверждается копией расписки (л.д.12), показаниями свидетеля ФИО6, данными в ходе судебного заседания от 24.01.2017 по делу 2-64/17 оглашенными в судебном заседании по настоящему делу, объяснениями истца.

Согласно выписке из похозяйственной книги за 1983-1985 ул. Комсомольской Николаевского сельского поселения Константиновского района Ростовской области ФИО7 имеет состав семьи: жена ФИО9, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 14.04.2004 ФИО17 признана безвестно отсутствующей, которым было установлено, что с марта 2000 г. по месту жительства ФИО1 нет сведений о месте её пребывания (л.д. 13).

Из светокопии медицинской книжки на имя ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что родителями ФИО14 указаны: мать-ФИО12, отец - ФИО8

Согласно справке № 157 от 03.05.2017 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в МАОУ СОШ № 13 ст. Константиновской Курганинского района Краснодарского края в период с 1993 г. по 2001 г., под фамилией ФИО11 и окончила 11 классов (л.д. 13).

Согласно справке № 1505 от 14.10.2014 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, действительно проживала со своей приёмной матерью ФИО3 по адресу: <адрес>, с марта 1993 г. по март 2003 г. (л.д. 15).

Из объяснений свидетеля ФИО13, являющейся педагогом в МАОУ СОШ № 13 ст. Константиновской Курганинского района Краснодарского края, следует, что истицу привели в школу родители под фамилией ФИО18. Им было известно, что девочка воспитывается в приёмной семье и родители не родные. Какие документы были представлены при зачислении в школу она не помнит, но при выпуске истице не выдавали аттестат, пока не было представлено свидетельство о рождении, которого в документах не оказалось.

Анализируя совокупность приведенных доказательств, суд приходит к выводу, что истица ФИО2, будучи в несовершеннолетнем возрасте, осталась без попечения родителей, с самого рождения воспитывалась в приёмной семье без оформления надлежащих документов об удочерении либо опеке.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения им данного статуса, что закреплено в ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Истец в возрасте от 18 до 23 лет не обращалась с заявлением о включении в списки лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением. Данное обстоятельство связанно затруднением в сборе и предоставлении необходимых документов и ее трудном материальном положении, что следует из объяснений истицы.

По смыслу жилищного законодательства Российской Федерации право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Однако согласно закону Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3213-КЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Данная мера предусмотрена для того, чтобы судом была установлена уважительность причин пропуска срока подачи заявления на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. ст. 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО2 утратила право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, когда достигла 23-летнего возраста, то есть, 25 марта 2007 г.

Однако, затруднительное получение доказательств того, что она осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в том числе связанное с необходимостью их сбора за пределами постоянного места жительства истицы, препятствовало ей в обращении по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что суд признаёт уважительной причиной.

При этом доводы представителя отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Курганинский район о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как ранее истец обращалась в суд с аналогичным вопросом, суд не принимает во внимание и оценивает критически, поскольку истец ранее обращалась в суд с заявлением в особом производстве об установлении факта признания её лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения при наличии спора о праве.

Каких либо доказательств того, что истица находилась на попечении лиц, официально ее удочеривших либо оформивших над ней опеку, суду не представлено.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения жилищных прав истицы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Курганинский район о признании лица, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> - лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, - право на обеспечение жилым помещением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий В.В. Яконов