Решение № 2-2552/2024 2-2552/2024~М-2343/2024 М-2343/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2-2552/2024

Дело № 2-2552/2024

22RS0011-02-2024-002872-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 07 августа 2024 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изембаевой А.А.,

при секретаре Бабичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил обязать ответчика произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом по ... в ... края и помещения , принадлежащего истцу на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы, понесенные по делу.

В обоснование требований указано, что истец ФИО2 является собственником комнаты в ... в ... края. Постановлением, изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края от *** , были приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на его здоровье и жизнь. Пунктом признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу. Пунктом постановления предписано Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требование о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до *** (пп.2.1); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (пп.2.2); произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления, в течение 12 месяцев (пп.2.3).

Пунктом 3 предписано Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда от *** исковые требования жителей дома были удовлетворены, признан незаконным срок сноса и расселения аварийного многоквартирного ... в .... Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного ....

Истец указывает, что согласно заключению АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... в ... края аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная – 90 %, балки перекрытия – 100 %, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном ... в ... края безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселение дома до настоящего времени не произведено. Ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом по ... в ... края, все помещения дома, принадлежащие гражданам на праве собственности.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, извещался надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО4, действующий по нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании отсутствовала, извещалась надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено, что истец ФИО2 и ФИО3 являются собственниками ? доли каждый в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнаты , расположенной по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.

Заключением , выполненным АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», по итогам обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома по ... установлено, что в связи с аварийным техническим состоянием конструкций фундаментов, несущих стен, перекрытия, покрытия здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

На основании вышеуказанного заключения, заключением межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом по адресу: ... был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** , на основании заключения межведомственной комиссии ... по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от *** , многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1).

Комитету Администрации ... по управлению имуществом направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до *** (п. 2.1.); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ... и находящиеся на нем объектов недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п. 2.2); произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления, в течение 12 месяцев (пп.2.3).

В соответствии с п. 3 Управлению Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в срок до *** произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п.п. 2.2 настоящего постановления.

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на ***», утвержденную постановлением ... от *** многоквартирный жилой ... края включен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный ... края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на *** годы», утвержденную постановлением ... от *** , то жилищные права собственника ФИО2 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края истцу направлено требование о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу административные исковые требования ФИО6 удовлетворены частично. Признано постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** незаконным в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... - до ***. Признано постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** незаконным в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ...- до ***. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса и расселения жителей многоквартирного дома по ... городе .... В удовлетворении остальной части требований отказано.

Решением суда установлено, что, учитывая аварийное состояние спорного жилого дома, установленный срок сноса многоквартирного дома до *** и срок для расселения жителей дома до ***, как указано в Постановлении Администрации города Рубцовска от ***, не может быть признан разумным. Установив указанные сроки сноса дома и расселения жильцов дома, по мнению суда, орган местного самоуправления поставил под угрозу жизнь и здоровье граждан, поскольку они установлены без учета технического состояния многоквартирного жилого дома, его опасности для здоровья и жизни граждан.

Доказательств разумности установления срока сноса аварийного многоквартирного дома до *** и срока расселения жителей дома до *** не представлено.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что после признания дома аварийным и подлежащим сносу Администрацией города Рубцовска Алтайского края принимались какие-либо противоаварийные мероприятия по усилению строительных конструкций здания, устранению дефектов, по капитальному ремонту дома, обследованию его состояния, в том, числе в рамках муниципального жилищного контроля.

Снос многоквартирного жилого ... края и принадлежащего истцу жилого помещения, расположенного в данном доме, в соответствии с предъявленным ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО2

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г. Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного жилого помещения в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения – комнаты в многоквартирном ... края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью.

При этом суд учитывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворены. Постановлено обязать Администрацию ... края ( ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка под многоквартирным домом по ... в ... края и жилого помещения – комнаты в многоквартирном ... в ... края путем выкупа для муниципальных нужд.

Поскольку указанным решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** на администрацию города Рубцовска Алтайского края уже возложена обязанность произвести изъятие земельного участка по адресу: ... в ..., исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены излишне.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения – комнаты в многоквартирном ... в ... края путем выкупа.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, учитывая объем удовлетворенных исковых требований, суд полагает возможным определить ко взысканию с ответчика в пользу ФИО2, почтовые расходы в размере 88,80 руб., несение которых подтверждено документально справкой по операции от ***.

Учитывая положения ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы, а также расходы по оплате государственной пошлины в 300 руб. (квитанция об оплате от ***).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края ( ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – комнаты в многоквартирном ... в ... края путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края ( ) в пользу ФИО2 ( ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату почтовых услуг в сумме 88,80 рубля, всего взыскать 388,80 рубля.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий А.А. Изембаева

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2024