Решение № 2-489/2018 2-489/2018 ~ М-430/2018 М-430/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-489/2018

№2-489/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 03 мая 2018 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО6, с участием заместителя прокурора <адрес>ной прокуратуры Республики Башкортостан ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО12 (ФИО13) ФИО5 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

у с т а н о в и л :

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО12 (ФИО13) Г.Р. к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав, проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона, связанные с непредоставлением жилья заявителю. Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления. Проведенная по поступившему обращению проверка показала, что в нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье указанной категории лиц надлежащим образом не выделяется. В ходе проверки установлено, что ФИО12 (ФИО13) Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО2 включена в указанный список. Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО2 отсутствуют какие-либо права на объекты недвижимого имущества. В настоящее время ФИО1 администрацией МР <адрес> Республики Башкортостан благоустроенным жилым помещением не обеспечена, чем нарушены жилищные права заявителя, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончила учебу в колледже при ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им.М.ФИО14» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с ФИО4, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО12. В настоящее время ФИО12 (ФИО13) Г.Р. обучается в ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им.ФИО15» <адрес> на заочной форме обучения на 3 курсе по направлению «Право и правоохранительная деятельность». Просит обязать Администрацию МР <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поясняя, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет закрепленного жилого помещения, поэтому должна быть обеспечена вне очереди отдельным благоустроенным жилым помещением.

Представитель Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО8, представитель сектора опеки и попечительства Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО9 в судебном заседании возражали удовлетворению исковых требований, указывая, так как обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется согласно поступившим средствам из республиканского бюджета, которые на 2018 год в настоящее время не поступили, кроме того обеспечение жильем ФИО1 по решению суда будет нарушать права других детей-сирот, включенных в список раньше ФИО12.

Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст.5 Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1. ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет статус ребенка-сироты.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации МР <адрес> Республики Башкортостан «О включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО2 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан.

Факт рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой о рождении №, где отцом и матерью указаны ФИО3, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации МР <адрес> Республики Башкортостан над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ опекуном назначена ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ решением Буздякского районного суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу № ФИО3 признана недееспособной.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан следует, что ФИО3 действительно зарегистрирована и является постоянным жителем <адрес> Республики Башкортостан, имеет следующий состав семьи- ФИО10 – мать, ФИО2 – дочь.

Факт регистрации брака ФИО4 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-АР № выданного отделом ЗАГС <адрес> ГК РБ по делам юстиции, после регистрации брака жене присвоена фамилия- ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Башкирский Государственный Педагогический Университет им.ФИО17» <адрес> ФИО2 выдан диплом о среднем профессиональном образовании по квалификации «юрист», по специальности «Право и организация социального обеспечения».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной проректором по учебной работе ФГБОУ ВО «Башкирский Государственный Педагогический Университет им.ФИО18» ФИО2 обучается на 3 курсе института исторического и правового образования заочной формы обучения по основной образовательной программе высшего образования, направление бакалавриата 4ДД.ММ.ГГГГ «Профессиональное обучение» направленность (профиль) «Право и правоохранительная деятельность».

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ следует, что у ФИО2 в ЕГРП отсутствует объект недвижимого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО12 (ФИО13) Г.Р. на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет и до настоящего времени ей, как ребенку-сироте, не предоставлено жилое помещение.

В соответствии с пунктом 7 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п.1 ст.8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

В соответствии с п.п.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В силу п.п.7 п.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (в ред. Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з)

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом Закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Право истца на предоставление ей жилого помещения по основаниям социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовано, поэтому суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеуказанными нормами права, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, истцу должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании заключения договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО12 (ФИО13) ФИО5 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 (пять) лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.