Постановление № 5-5857/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-5857/2020

... УИД 16RS0046-01-2020-014370-96

дело № 5-5857/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Кисилев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ... ФИО4, ... года рождения, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2020 в 15 часов 00 минут при рассмотрении протокола осмотра от 24 июля 2020 года, составленного в ходе контроля исполнения обществом с ограниченной ответственностью «...», расположенного по адресу: ..., выявлено невыполнение ...» ФИО4 предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 21 июля 2020года № 11/142, а именно:

- пункт 3 предписания в части использования для дезинфекции дезинфицирующего средства, зарегистрированного в установленном порядке, в инструкции по применению которого указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях: для дезинфекции отсутствуют дезинфицирующие средства с режимом обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (в наличии дезинфицирующее средство «Ника-2» с истекшим сроков годности (дата изготовления январь 2017г., срок годности - 1 год); на применяемое средство «Белизна» отсутствуют документы, подтверждающие его регистрацию в установленном порядке и инструкция по применению с указанием режима обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- пункт 6 предписания в части наличия 5-дневного запаса средств индивидуальной защиты (маски): отсутствует 5 - дневный запас средств индивидуальной защиты (маски) для сотрудников – в наличии 10 масок на 2-х сотрудников при 10-ти часовом рабочем дне;

- пункт 7 предписания в части организации обеззараживания воздуха в местах общего пользования (холлы, вестибюли, столовые) с применением соответствующих устройств в соответствии с инструкцией: не организовано обеззараживание воздуха в местах общего пользования (холлы, вестибюли, столовые) с применением соответствующих устройств в соответствии с инструкцией;

- пункт 9 предписания в части обеспечения допуска персонала к работе в отеле, деятельность которого приостанавливалась, при наличии результатов исследований на новую коронавирусную инфекцию (методом ПЦР): у сотрудников отсутствуют результаты исследований на новую коронавирусную инфекцию (методом ПЦР);

- пункт 10 предписания в части организации ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» для сотрудников с проведением контроля температуры тела бесконтактным способом не менее 2-х раз в день (утром и вечером): согласно журналу регистрации температуры сотрудников «входной фильтр» для сотрудников с проведением контроля температуры тела бесконтактным способом осуществляется 1 раз в день (утром);

- пункт 11 предписания в части обеспечения сотрудников запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (рекомендуемая замена масок через каждые 3 часа): сотрудники не обеспечены запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (рекомендуемая замена масок через каждые 3 часа);

- пункт 12 предписания в части обеспечения контроля за применением персоналом (включая работающих по совместительству, персонал компаний, предоставляющий услуги по договорам аутсорсинга, также сервисных предприятий, эксплуатирующих оборудование учреждения) средства индивидуальной защиты (маски и перчатки); соблюдением мер личной гигиены: на момент проверки за стойкой регистрации находился стажер ФИО1 без маски и перчаток;

- пункт 13 предписания в части организации централизованного сбора использованных одноразовых масок соблюдении условий их утилизации (поместить в 2 отдельный полиэтиленовый пакет, герметично закрыть и утилизировать как бытовой мусор): не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок с соблюдением условий их утилизации;

- пункт 20 предписания в части обеспечения проведения уборки номеров с применением дезинфицирующих средств не реже 1 раза в день в течение срока проживания, проведение дезинфекции всех поверхностей: проведение уборки номеров осуществляется без применения дезинфицирующих средств.

В судебном заседании директор ООО «...» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что в момент проверки обозначенные в протоколе нарушения действительно имелись, к настоящему времени все нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО6 в судебное заседание явилась, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности, подтвердила факт устранения нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнениев установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Судом установлено, что 27 июля 2020 в 15 часов 00 минут при рассмотрении протокола осмотра от 24 июля 2020 года, составленного в ходе контроля исполнения обществом с ограниченной ответственностью «...», расположенного по адресу: ..., выявлено невыполнение ... ООО «...» ФИО4 предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 21 июля 2020года № 11/142, а именно:

- пункт 3 предписания в части использования для дезинфекции дезинфицирующего средства, зарегистрированного в установленном порядке, в инструкции по применению которого указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях: для дезинфекции отсутствуют дезинфицирующие средства с режимом обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (в наличии дезинфицирующее средство «Ника-2» с истекшим сроков годности (дата изготовления январь 2017г., срок годности - 1 год); на применяемое средство «Белизна» отсутствуют документы, подтверждающие его регистрацию в установленном порядке и инструкция по применению с указанием режима обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- пункт 6 предписания в части наличия 5-дневного запаса средств индивидуальной защиты (маски): отсутствует 5 - дневный запас средств индивидуальной защиты (маски) для сотрудников – в наличии 10 масок на 2-х сотрудников при 10-ти часовом рабочем дне;

- пункт 7 предписания в части организации обеззараживания воздуха в местах общего пользования (холлы, вестибюли, столовые) с применением соответствующих устройств в соответствии с инструкцией: не организовано обеззараживание воздуха в местах общего пользования (холлы, вестибюли, столовые) с применением соответствующих устройств в соответствии с инструкцией;

- пункт 9 предписания в части обеспечения допуска персонала к работе в отеле, деятельность которого приостанавливалась, при наличии результатов исследований на новую коронавирусную инфекцию (методом ПЦР): у сотрудников отсутствуют результаты исследований на новую коронавирусную инфекцию (методом ПЦР);

- пункт 10 предписания в части организации ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» для сотрудников с проведением контроля температуры тела бесконтактным способом не менее 2-х раз в день (утром и вечером): согласно журналу регистрации температуры сотрудников «входной фильтр» для сотрудников с проведением контроля температуры тела бесконтактным способом осуществляется 1 раз в день (утром);

- пункт 11 предписания в части обеспечения сотрудников запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (рекомендуемая замена масок через каждые 3 часа): сотрудники не обеспечены запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (рекомендуемая замена масок через каждые 3 часа);

- пункт 12 предписания в части обеспечения контроля за применением персоналом (включая работающих по совместительству, персонал компаний, предоставляющий услуги по договорам аутсорсинга, также сервисных предприятий, эксплуатирующих оборудование учреждения) средства индивидуальной защиты (маски и перчатки); соблюдением мер личной гигиены: на момент проверки за стойкой регистрации находился стажер ФИО1 без маски и перчаток;

- пункт 13 предписания в части организации централизованного сбора использованных одноразовых масок соблюдении условий их утилизации (поместить в 2 отдельный полиэтиленовый пакет, герметично закрыть и утилизировать как бытовой мусор): не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок с соблюдением условий их утилизации;

- пункт 20 предписания в части обеспечения проведения уборки номеров с применением дезинфицирующих средств не реже 1 раза в день в течение срока проживания, проведение дезинфекции всех поверхностей: проведение уборки номеров осуществляется без применения дезинфицирующих средств.

То есть действиями директора ООО «...» ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО4 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16сентября 2020 года, предписанием № 11/142 от 21 июля 2020 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 июля 2020 года и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при исполнении своих служебных обязанностей, какой – либо заинтересованности ими с целью оговора ФИО4 при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении ФИО4 прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается её подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО4, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством является признание ФИО4 вины и наличие на иждивение ребенка.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административныхправонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также её имущественное положение, суд приходит к выводу о целесообразности назначения директору ООО«...» ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной предупредительной цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ...» общества с ограниченной ответственностью «...ФИО3, ... года рождения, уроженку ..., гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и проживающую по адресу: ... спуск, ..., ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей в доход государства.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), ИНН <***>, КПП165501001, Банк – Отделение – НБ РТ г. Казань, БИК 049205001, р/счет <***>, КБК14111601061010003140, ОКТМО 92701000, УИН 14104160008000100137.

Квитанцию об уплате административного штрафа предъявить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда города Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...