Решение № 2А-1056/2018 2А-1056/2018 (2А-6426/2017;) ~ М-5559/2017 2А-6426/2017 М-5559/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-1056/2018

Дело № 2а-1056/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Новосибирска

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при секретаре Н.В. Власенко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, возложении обязанности по совершению регистрационных действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО2 заключен договор отчуждения <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на нежилое помещение подземной автостоянки, общей площадью <данные изъяты> расположенное в подвале 9-ти этажного кирпичного жилого дома с подвалом и мансардой по адресу: <адрес>, кадастровый номер помещения: №

При заключении договора продавцу ФИО2 и покупателю ФИО1 стало известно, что в отношении объекта недвижимости на основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ограничения – арест на указанный объект недвижимости.

Определением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры отменены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Росресстр с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности ФИО1 на долю в объекте недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области отказано в государственной регистрации, так как на государственную регистрацию представлен договор в простой письменной форме, что по форме не соответствует требованию законодательства.

Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным, т.к. требования о нотариальном удостоверении сделки по отчуждению доли в праве общей деловой собственности на объект недвижимости, были введены на основании Федерального закона № 172-ФЗ, который вступил в силу лишь ДД.ММ.ГГГГ, в том время, как договор купли-продажи доли в праве общей деловой собственности между ФИО1 и ФИО2 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу указанных положений закона.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в государственной регистрации права ФИО1 на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение подземной автостоянки, общей площадью <данные изъяты>?, расположенное в подвале 9-ти этажного кирпичного жилого дома с подвалом и мансардой по адресу: <адрес>, кадастровый номер помещения: №; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем государственной регистрации права ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенности и представившего суду диплом о наличии высшего юридического образования.

Представитель административного истца ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержал, полагает, что ответчик нарушил права истца, т.к. в случае если бы в уведомлении об отказе в государственной регистрации права собственности административный ответчик сделал ссылку на положений 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующий в период заключения договора купли-продажи, то у административного истца была бы возможность отказаться от совершения регистрационного действия и вернуть назад денежные средства по оплате государственной пошлины

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ФИО4, действующая на основании доверенности и представившая суду диплом о наличии высшего юридического образования, требования административного иска не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.1 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия органа государственной власти, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам. В случае отсутствия совокупности названных условий суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен основной договор отчуждения доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, согласно которому продавец продает в общую долевую собственность покупателю долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на нежилое помещение подземной автостоянки, общей площадью <данные изъяты>?, расположенное в подвале 9-ти этажного кирпичного жилого дома с подвалом и мансардой по адресу: <адрес>, кадастровый номер помещения<данные изъяты>, а покупатель покупает указанную долю в праве общей долевой собственности и уплачивает за нее сумму 3 500 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что представленный на государственную регистрацию основной договор отчуждения доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ составлен в простой письменной форме, по форме не соответствует требованиям действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности отказано, поскольку причины приостановления государственной регистрации не устранены.

На основании п. 3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01 января 2017 года, в редакции Федерального закона № 172-ФЗ от 02.06.2016 года, также вступившего в законную силу с 01.01.2017 года, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

Согласно абзацу 2 п.1 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ (действующему по 31.12.2016 года включительно) в редакции Федерального закона № 391-ФЗ от 29.12.2015 года (вступившему в силу с 31.12.2015 года) сделка по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу подлежит нотариальному удостоверению и может быть совершена не ранее чем по истечении месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.

Таким образом, как на момент заключения договора купли-продажи между ФИО2 и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент обращения административного истца в Управление Росреестра по НСО с заявлением о совершении регистрационных действий, сделка купли-продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу подлежала нотариальному удостоверению.

В соответствии с п. 3. ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании уведомления Управления Росреестра по НСО от 25.07.2018 года совершение регистрационных действий по государственной регистрации перехода права, права общей долевой собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес> приостановлено. Административному истцу указано, что представленный на регистрацию договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности по форме не соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для государственной регистрации прав на 1/16 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение подземной автостоянки, общей площадью <данные изъяты> расположенное в подвале 9-ти этажного кирпичного жилого дома с подвалом и мансардой по адресу: <адрес>, кадастровый номер помещения: <данные изъяты> необходимо было представить нотариально удостоверенный договор купли-продажи, такой договор представлен не был, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по отказу в государственной регистрации являются законными, государственный регистратор действовал в пределах предоставленных законом полномочий с соблюдением вышеприведенных норм права, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом, ссылка административного ответчика в уведомлении о приостановлении совершения государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности, а так же в уведомлении об отказе в государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на Федеральный закон, действующий на момент совершения регистрационных действий, а не на момент заключения договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности не нарушает прав административного истца, поскольку, как на момент заключения договора купли-продажи, так и на момент совершения регистрационных действий, действующим законодательством было предусмотрено единое требование к форме договора по отчуждению доли в праве общей деловой собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий от 30.10.2017 года № 54/001/525/2017-1173, возложении обязанности по совершению регистрационных действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятии судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме 02 марта 2018 года.

Судья Е.А. Певина