Решение № 2-813/2017 2-813/2017~М-885/2017 М-885/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-813/2017

дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 8 сентября 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зейского района ФИО7, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 является нанимателем жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения маневренного жилищного фонда, заключенного <Дата обезличена> с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи. Вместе с нанимателем в жилое помещение вселены её несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке помещения (многоквартирного дома) № 16 от 01 июля 2014 года данный жилой дом признан непригодным для проживания.

Прокурор Зейского района в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г. Зеи, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 жилое помещение в г. Зее Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, жилой площадью не менее 30 кв.м.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. А также заявил ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, мотивируя это тем, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, будет отключен от тепло и энергоснабжения, что создаст угрозу жизни и здоровья проживающих там граждан.

В судебном заседании истица ФИО1 требования заявленные прокурором в её интересах и в интересах её несовершеннолетних детей поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в части заявленной площади жилого помещения подлежащего предоставлению истице и ее семье в размере не менее 30 кв.м. жилой площади, полагает, что поскольку в данном случае речь идет о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания, то в соответствии с нормами ЖК РФ, жилое помещение должно быть предоставлено равнозначное по площади ранее занимаемому. В связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, данный жилой дом был включён в муниципальную программу переселения из аварийного ветхого жилого фонда. Планируемая дата расселения проживающих в нем граждан 25 декабря 2017 года. В рамках данной программы постановлением администрации г. Зеи был разработан и утвержден порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого аварийного жилищного фонда, а также установлено, что при переселении из жилых помещений ветхого жилого фонда, гражданам предоставляется другое жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, в связи с чем, считает, что в случае удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 и ее несовершеннолетним детям подлежит предоставление жилого помещения площадью равной занимаемой на сегодняшний день жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; возражает против обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку такое исполнение будет невозможным, в силу того, что в настоящее время в муниципальной собственности жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, не имеется, необходимо время для предоставления ФИО1 и ее несовершеннолетних детей такого жилого помещения. Кроме того дополнила, что дом расположенный по адресу: <адрес> будет отключен от тепло и энергоснабжения только после расселения всех жильцов, до этого времени, и тепло, и электроэнергия в вышеуказанный дом будут подаваться, в связи с чем считает утверждения прокурора в этой части голословными.

Заслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено, что прокурор Зейского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

При таких обстоятельствах обращение прокурора Зейского района в суд с данным иском является законным и обоснованным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения маневренного фонда – <адрес>, признанной таковым постановлением главы <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, – на условиях специализированного найма. Несовершеннолетние ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются членами семьи нанимателя.

Так, <Дата обезличена> между ФИО1 и комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Зеи заключен договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по условиям которого нанимателю ФИО1 за плату и во временное пользование предоставлено указанное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 28,7 кв.м для временного проживания в нем (п. 1.1 договора), в качестве членов семьи нанимателя указаны несовершеннолетние ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В соответствии с соглашением от <Дата обезличена> о внесении изменений в договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в качестве члена семьи ФИО1 дополнительно указан несовершеннолетний ФИО5.

В соответствии с заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от <Дата обезличена>, межведомственной комиссии проведено обследование многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, в соответствии с которым данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с не соответствием технического состояния дома требованиям безопасности, установленным в действующих нормативно-правовых актах.

Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с требованием о возложении на администрацию г. Зеи обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из того обстоятельства, что занимаемое истцом и ее несовершеннолетними детьми жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда перечислены в ст. 92 Жилищного кодекса РФ, основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированого жилого помещения и пользование им предусмотрены главой 10 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 106 Жилищного кодекса РФ).В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Приведенные нормы в совокупности указывают на то, что для проживания, в том числе в маневренном жилищном фонде, могут быть предоставлены только жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как указывалось выше, заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации города Зеи от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен> многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания в нем. При этом согласно акту обследования данного многоквартирного дома от <Дата обезличена><Номер обезличен>, фундамент дома имеет многочисленные трещины, сколы, разрушение цоколя, на стенах видны следы промерзания, гнили, крыша, выполненная из шифера, также имеет многочисленные сколы, трещины, видны следы протечек; чердачные перекрытия местами провалены; жилые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, оконные блоки рассохлись, нарушено сопряжение; полы в жилом доме поражены гнилью, грибком, видна просадка; электропроводка находится в аварийном состоянии; инженерные сети (электроснабжение, отопление, водоснабжение) не соответствует требованиям безопасности.

Таким образом, в установленном законом порядке установлено, что не только проживать, но и находиться в жилом помещении, занимаемом ФИО1 и членами её семьи опасно для их здоровья и жизни.

По представленной ответчиком информации и из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что рассматриваемый жилой дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и(или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Зеи от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Жилищной комиссией принято решение о расторжении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения маневренного жилищного фонда по ул. Октябрьская, 26 ком. 1,9 и предоставлении ФИО1 другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем согласно пояснениям ФИО1 от данного жилого помещения она отказалась в связи с его несоответствием санитарным и техническим нормам.

При этом, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств соответствия данного жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, а также норме предоставления жилой площади для маневренного фонда, что не позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 и члены её семьи обеспечены жилым помещением из маневренного фонда, отвечающим вышеуказанным правилам и нормам.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что признанное за истцами право на обеспечение жилым помещением из маневренного фонда нарушено, в связи с чем, оно подлежит восстановлению путем возложения на собственника специализированного жилого помещения обязанности предоставить истцам на тех же условиях иное жилое помещение из маневренного фонда, отвечающее требованиям, предъявляемым к пригодным для проживания жилым помещениям, жилой площадью не менее 30 кв.м, исходя из 6 кв.м жилой площади на каждого из членов семьи (6кв.м х 5), в соответствии со ст. 106 ЖК РФ.

По смыслу закона определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ), («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16 сентября 2009 года).

Судом установлено, что проживание истца и ее семьи в жилом помещении по адресу: <...> ком. 1,9 создает угрозу для их жизни и здоровья, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика переселить ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в надлежащее, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, жилое помещение.

При этом доводы представителя ответчика о необходимости предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 жилого помещения равнозначного по площади занимаемому ими жилью в настоящее время по договору найма специализированного жилого помещения от 2 декабря 2014 года (общей площадью 28,7 кв.м) в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предусматривающей характеристики предоставляемого гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, суд отвергает, поскольку исходя из временного характера пользования маневренным жилищным фондом и предназначения жилых помещений маневренного фонда, применение в рассматриваемом деле по аналогии законодательства о предоставлении жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в случае признания его непригодным для проживания, невозможно.

Кроме того, договор найма специализированного жилого помещения от 2 декабря 2014 года, по мнению суда, был заключен с нарушением норм предоставления жилой площади, предоставляемой по договорам из маневренного жилищного фонда, в соответствии с ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, так согласно поквартирной карточки на спорное жилое помещение, жилая площадь, предоставленных семье ФИО1 комнат (<Номер обезличен> и 9) составляет 11,9 кв.м, что с учетом зарегистрированных членов семьи на момент заключения договора (4 человека) явно не соответствовало норме предоставления.

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

До принятия решения по делу прокурором заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, которое прокурором мотивировано тем, что до начала отопительного сезона 2017-2018 годов планируется отключение рассматриваемого дома от тепло и электроснабжения.

Разрешая названное ходатайство, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку вышеуказанные доводы прокурора являются голословными, и не нашедшими своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, так согласно пояснениям представителя ответчика отключения вышеуказанного дома от тепло и энергоснабжения планируется при его полном расселении, при этом расселение планируется, в том числе и в период отопительного сезона, согласно постановлению главы администрации города от 25 мая 2017 года до 31 декабря 2017 года, соответственно в этот период отключение дома от тепло и электроэнергии производиться не будет, доказательств иного прокурором не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Зейского района в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию города Зеи обязанность предоставить ФИО1, несовершеннолетним ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, жилой площадью не менее 30 кв.м.

В удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья А.А. Плешков