Решение № 2А-750/2017 2А-750/2017~М-702/2017 М-702/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-750/2017

КОПИЯ

№2а-750/258-2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 июля 2017 года гор. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стекачевой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С.,

при секретаре Матковской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «С, С1, D, D1, СЕ, С1Е» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района Курской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства и установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете <данные изъяты>. При этом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «С, С1, D, D1, СЕ, С1Е». Согласно информации ОБУЗ "Курская ЦРБ" ФИО1 неоднократно проходил стационарное лечение в ОБУЗ "Областной наркологический диспансер", последний раз в период с 20.10.2016г. - 31.10.2016г. с диагнозом <данные изъяты>. Согласно истории болезни ФИО1 с 2006 года периодически злоупотребляет алкоголем в форме запоев. В нарушений требований закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Титова Я.С. административные исковые требования прокурора Курского района Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № (категории «С, С1, D, D1, СЕ, С1Е»), выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания в судебное заседание не явился.

Выслушав в судебном заседании доводы помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1668 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 данного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «С, С1, D, D1, СЕ, С1Е» №, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением, выданной Управлением ГИБДД УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 24 указанного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Как следует из сообщения ОБУЗ «Курская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под "Д" наблюдением у врача-нарколога ОБУЗ "Курская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>". Ходил на отметку удовлетворительно, были пропуски, так как работал в Москве. В июле 2015 года намечалось снятие с "Д" наблюдения по достижению ремиссии 3 года. Но в дальнейшем на протяжении всего 2016 года произошел срыв ремиссии. 3 раза находился на стационарном лечении в ОБУЗ "Областной наркологический диспансер", 2 раза с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя", состояние отмены алкоголя неосложненное, 3-й раз в октябре 2016 года - состояние отмены алкоголя с делирием.

По информации лечащего врача наркологического кабинета ОБУЗ "Курская ЦРБ" при последнем посещении ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО1 отсутствует ремиссия имеющегося заболевания, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

При этом, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен "алкоголизм". Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Как установлено судом ответчик с диспансерного учета не снимался и состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено.

Привлеченным к рассмотрению дела специалистом ФИО4, являющимся экспертом-психиатром, на основании исследованной медицинской документации сделан категоричный вывод о наличии у ФИО1 диагноза <данные изъяты>. Указанный диагноз обоснованно установлен врачом специалистом в пределах компетенции, в связи с поступлением лица в специализированное лечебное заведение. Описаны клинические признаки заболевания и показания к помещению для лечения в условиях стационара. При этом наличие указанного диагноза является безусловным препятствием для выдачи медицинской справки о возможности получения, в том числе и документов на право управление транспортными средствами.

Суд считает, что управление транспортными средствами лицом, страдающим алкоголизмом представляет повышенную опасность для безопасности граждан, нарушает охраняемые законом общественные интересы, и продолжение административным ответчиком этой деятельности будет явно не соответствовать данным интересам.

При этом, суд учитывает, что установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, учитывая, что обладание административным ответчиком Филипповским правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, не проходившего лечение и в отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд считает, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В связи с изложенным, с административного ответчика в доход муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, подтвержденного водительским удостоверением на право управление транспортными средствами категории «С, С1, D, D1, СЕ, С1Е» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, возложив на него обязанность сдать указанное водительское удостоверение в инспекцию безопасности дорожного движения по месту его жительства в течении 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать ФИО1 в доход муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Курского районного суда

Курской области (подпись) М.Ю. Стекачева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>