Решение № 2-1367/2017 2-1367/2017~М-1348/2017 М-1348/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1367/2017

К делу № 2-1367/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО Крымский район о признании нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

В Крымский районный суд с иском к администрации МО Крымский район о признании нуждающимся в жилом помещении обратился ФИО3.

Свои требования мотивирует тем, что является участником Великой Отечественной войны. Согласно удостоверению серии Р № 461081 от 02 июня 1991 года, выданному Крымским УСЗН, он имеет право на льготы социальной поддержки, установленные ст. 15 Закона РФ «О ветеранах». Льготами он никогда не пользовался. 10.09.2014 он обратился в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории инвалида, ветерана Великой Отечественной войны. Постановлением администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 05.11.2014 за № 2427 ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ был мотивирован тем, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом доме, который принадлежит на праве собственности невестке ФИО7 и проживает с ней в качестве члена ее семьи. Указано, что на общей площади 239,3 кв.м. зарегистрировано 11 человек и суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 21,7 кв.м. Учетная норма площади жилого помещения в Нижнебаканском сельском поселении Крымского района составляет 10 кв.м.. Считает такое решение несправедливым и незаконным. Он представил в администрацию документы, подтверждающие статус ветерана, участника ВОВ, инвалида 2 группы. Представил документы об отсутствии жилья в собственности и ранее собственником никогда не являлся, льготами как ветеран ВОВ не пользовался. А также другие документы, предусмотренные нормативными актами регулирующими вопросы об обеспечении жильем ветеранов, участников Великой Отечественной войны. Домовладение, в котором он зарегистрирован и проживает, ему не принадлежит, а на праве собственности принадлежит невестке, которая ее кровным родственником не является. Между ней и его сыном дом не разделен. Истец вселялся в указанное домовладение не как член семьи собственника, поскольку таковым не является, а по устной договоренности с ней. В связи с чем просит суд признать в качестве нуждающегося в отдельном жилом помещении. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края принять его на учет по категории участников, ветеранов Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 Оглы требования истца поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МО Крымский район ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО3 были представлены документы, которые не подтвердили его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исходя из норм жилищного законодательства он является членом семьи ФИО4, в собственности которой имеется жилое помещение, расположенное в ст. Нижнебаканской Крымского района, площадью 239,3 кв.м. Учитывая, что в доме проживает 11 человек, то на каждого человека приходится по 21,7 кв.м., при учетной норме на территории Нижнебаканского сельского поселения в 10 кв.м. В связи с чем оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется.

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов отечественной войны (участник ВОВ), что подтверждается удостоверением серии Р № 461081, выданным 02.06.1997 Крымским УСЗН.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995, участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

10.09.2014 ФИО3 обратился к главе администрации МО Крымский район с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории инвалидов ВОВ.

Постановлением от 05.11.2014 № 2427 ФИО3 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», т.е. в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Все четыре основания нуждаемости перечислены в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 этой нормы, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Причем ограничений такого характера, как обеспеченность жильем менее учетной нормы, в указанной правовой норме нет, в связи с чем ссылка представителя ответчика на ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», определяющей уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, неправомерна.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает в доме, принадлежащем на праве собственности его невестке – ФИО10, членом семьи которой не является, своего жилья в собственности либо на основании договора социального найма не имеет, что подтверждается справкой филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Крымску и Крымскому району и представителем ответчика не оспаривается.

Отказывая истцу в принятии на учет, ответчик неверно толкует нормы материального права, в соответствии с которыми к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 3 статьи 4 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» также указано, что члены семьи гражданина отдельной категории для целей принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории граждан, обеспечение жилыми помещениями которого относится к расходным обязательствам Российской Федерации, определяются в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

Исходя из положений ст. 15 Закона «О ветеранах», обеспечение жильем данной категории лиц производиться за счет средств федерального бюджета, т.е. относится к расходным обязательствам Российской Федерации, следовательно, при определении понятия «члены семьи» необходимо руководствоваться положениями ст. 31 ЖК РФ.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания иных лиц (родственников, нетрудоспособных иждивенцев и в исключительных случаях иных граждан) членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании ФИО10 подтвердила, что истец был вселен ею в дом не в качестве члена семьи, поскольку ему на тот момент времени негде было жить, а с условием того, что он будет самостоятельно оплачивать коммунальные услуги за всех проживающих в доме. На протяжении длительного времени они проживают вместе, однако у нее своя семья, у истца – своя. Они практически не общаются, т.к. между ними сложились натянутые отношения, ведут раздельное хозяйство, периодически выясняют отношения, что создает напряженную ситуацию в доме.

Свидетель ФИО11 пояснил, что он часто общается с ФИО3, который живет в доме ФИО10 по соседству с ним. ФИО3 никаких семейных отношений с ФИО10, приходящейся ему невесткой, не поддерживает. Иногда жалуется на то, что отношения с ФИО10 не складываются.

При таких обстоятельствах, истец не может быть отнесен к членам семьи ФИО10, являющейся собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, и ссылка ответчика на обеспеченность его жильем неправомерна.

Исходя из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 нуждается в жилом помещении (улучшении жилищных условий), оснований для отказа в принятии на учет, предусмотренных в ст. 54 ЖК РФ не имеется, правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ранее он не пользовался, в связи с чем его требования обоснованны и он должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации МО Крымский район о признании нуждающимся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать ФИО3 нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию МО Крымский район принять на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Савкин