Решение № 2А-12/2017 2А-12/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-12/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года г. Владимир

95 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Изосимова М.Ю.,

при секретаре Малышевой М.Е.,

с участием административного истца - ФИО1, рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению военнослужащей по контракту войсковой части 14245 ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее - ЗРУЖО) МО РФ по <адрес>, связанных с отказом в принятии ее с членами семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Твери № от 13 декабря 2016 года об отказе в принятии ее с членами семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ по г. Твери отменить решение № от 13 декабря 2016 года;

- обязать начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Твери принять ее с составом семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в избранном месте.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении указала, что она проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> и ее календарная выслуга составляет более 18 лет. В феврале 1994 году ее мужу С., как военнослужащему по контракту, на состав семьи из трех человек (он, она и дочь) от МО РФ было распределено жилое помещение общей площадью 53.3 кв.м по адресу: <адрес> для постоянного проживания. В 1998 году и них родилась вторая дочь. В 2007 году, после расторжения брака, она с двумя дочерьми снялась с регистрационного учета по указанному адресу и убыла к новому месту прохождения военной службы, где была обеспечена служебным жилым помещением по адресу: <адрес>. В 2015 году жилое помещение по адресу своей прежней регистрации было приватизировано ее бывшим мужем. В ноябре 2016 года она обратилась к начальнику территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Твери с заявлением о постановке ее с членами своей семьи (двое дочерей от прежнего брака и внук) на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства в г. Подольске Московской области. В конце декабре 2016 года за подписью начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Твери она получила решение № от 13 декабря 2016 года с отказом в принятии ее с членами семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма, где в качестве причин для принятия указанного решения имелась ссылка на положение п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а также приведены доводы о том, что в период прохождения военной службы она была обеспечена как член семьи военнослужащего С. от МО РФ жилым помещением для постоянного проживания, расположенным по адресу: <адрес>., приватизированным им в 2015 году, которое в настоящее время она лишена возможности сдать.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержала и дополнительно объяснила, что самостоятельного права на получение жилого помещения для постоянного проживания от МО РФ не получала.

Административные ответчики: территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ по г. Твери и его начальник, а также заинтересованное лицо на стороне ответчика - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, извещенные о месте и времени настоящего судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли, в своих уведомлениях, направленных в адрес суда, каждый в отдельности, просили суд рассмотреть данное административное дело в их отсутствие, в связи с чем данное судебное заседание проведено без их участия.

Из светокопии выписки из послужного списка ефрейтора ФИО1, следует, что она призвана на военную службу 16 мая 1992 года Новоалтайским ГВК Алтайского края и с 1994 года проходит ее по контракту. С 27 мая 2015 года она проходит военную службу на должности старшего механика войсковой части <данные изъяты>, контракт заключен ею с 15.05.2014г. на три года сверх предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно справкам начальника отделения комплектования войсковой части <данные изъяты> №462 от 03.10.2016г. и №229 от 12.04.2017г. выслуга ФИО1 в ВС РФ в календарном исчислении на сентябрь 2016 года составила более 17 лет, а в качестве членов ее семьи указаны: дочь – Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внук - И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из светокопии ордера №1325 от 01.02.1994г., а также договора социального найма жилого помещения №1850 от 10 февраля 2010 года усматривается, что 289 КЭЧ С. выдан ордер на получение с составом его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нанимателем которого являлся сам С.

Согласно выписке из домовой книги жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., зарегистрированные по данному адресу с 07 мая 1996 года ФИО1, ее дочь Д., а также с 11 августа 1998 года ее дочь М., снялись с регистрационного учета по данному адресу с 10 марта 2009 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.07.2015г. собственником жилого помещения – квартиры, площадью 53.3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, является С. – бывший муж ФИО1, что также усматривается из договора №26 от 27.02.2015г. о передачи жилого помещения в собственность граждан.

Из копии договора найма служебного жилого помещения №175 от 05.08.2014г. и светокопии архивной справки № от 04.10.2016г. усматривается, что ФИО1 совместно с дочерьми: Д. и М. с 12 февраля 2009 года, а также внуком И. с 01 июня 2013 года зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, нанимателем которого является ФИО1

Решением начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Твери № от 13 декабря 2016 года ФИО1 и ее дочерям Д. и М. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав объяснения ФИО1 и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Постановлением Совета депутатов ЗАТО Сибирский №3/16 от 31.03.2005г. «Об установлении учетной нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения» учетная норма в ЗАТО Сибирском Алтайского края установлена в размере 13.6 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа ст.ст. 15 и 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 22 января 2014 года №19-О, основано на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 заключила первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеет общую выслугу в ВС РФ свыше 18 лет. В настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в ЗАТО Озерный Тверской области. В феврале 1994 года она совместно с дочерью в качестве членов семьи военнослужащего – своего мужа С. была обеспечена по установленным нормам жилым помещением от МО РФ – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. В 1998 году у них родилась вторая дочь. После расторжения брака с С. в 2007 году и снятия в 2009 году ее совместно с двумя дочерьми с регистрационного учета в данной квартире, ФИО1 убыла к новому месту прохождения военной службы, а ее бывший муж С. в 2015 году приватизировал указанную выше квартиру.

В настоящее время ФИО1 с двумя дочерьми и внуком проживают по месту прохождения военной службы в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» в г. Твери в силу требований законодательных актов, приведенных выше, своим решением от 13 декабря 2016 года ссылаясь на положение п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ правомерно отказал административному истцу в постановке ее с дочерьми на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма по избранному месту жительства, поскольку ФИО1, ранее обеспеченная жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам, распорядилась им по своему усмотрению, снявшись с регистрационного учета и оставив его бывшему мужу, поставив вопрос о предоставлении в ином населенном пункте еще одного жилого помещения из государственного жилищного фонда на себя и дочерей, без сдачи ранее предоставленного от МО РФ жилья, что, по мнению суда, не основано на законе.

При этом доводы административного истца о том, что она не реализовала самостоятельно право на обеспечение жильем для постоянного проживания от МО РФ являются несостоятельными, поскольку она была обеспечена жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего. Кроме того, по смыслу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право членов семьи ФИО1 на обеспечение жилым помещением за счет военного ведомства является производным от права самого военнослужащего на получение этого вида социальной гарантии и самостоятельно они его реализовать не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по г. Твери, связанных с отказом в принятии ее с членами семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 95 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья 95 гарнизонного военного суда М.Изосимов