Решение № 2А-2-54/2025 2А-2-54/2025~М-2-33/2025 М-2-33/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-2-54/2025

Дело № 2а-2-54/2025

73RS0021-02-2025-000044-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

с участием прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Пантелеева П.А.,

при секретаре судебного заседания Прохоровой Е.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Тереньгульская районная больница» об устранении нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Тереньгульская районная больница» (далее ГУЗ «Тереньгульская РБ») об устранении нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта.

В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки ГУЗ «Тереньгульская РБ» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, требующие обращения прокурора в суд с исковым заявлением для защиты прав неопределенного круга лиц.

В силу п.п. 5,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранениям Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

По результатам проведенного обследования лечебного учреждения ему присвоена 2 категория. 25.10.2022 и 30.09.2022 уполномоченными должностными лицами утвержден паспорт безопасности ГУЗ «Тереньгульская РБ».

Однако в нарушении положений п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранениям Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №, обеспечение охраны объекта (территории) больницы сотрудниками охранных организаций не осуществляется, соответствующий договор не заключен (в штате 4 сторожа, которые дежурят сутки через трое, их рабочее место располагается на КПП около въезда на территорию со стороны <адрес> в 70 м от главного здания).

Кроме того, в ГУЗ «Тереньгульская РБ» отсутствуют технические средства досмотра.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района главному врачу ГУЗ «Тереньгульская РБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Вместе с тем до настоящего времени вышеназванные замечания не устранены.

Исполнительным органом власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья является Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Однако Министерство здравоохранения Ульяновской области финансирование выполнения ГУЗ «Тереньгульская РБ» мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не обеспечило.

Таким образом, в случае чрезвычайной ситуации несоблюдение ГУЗ «Тереньгульская РБ» законодательства о противодействии терроризму может привести к большим человеческим жертвам, в том числе среди несовершеннолетних.

Просит обязать ГУЗ «Тереньгульская РБ» за счет средств выделенных Министерством здравоохранения Ульяновской области в течение 5 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить выполнение работ по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно: обеспечить охрану путем привлечения сотрудников охранных организаций, установить стационарный металлообнаружитель.

В судебном заседании прокурор Тереньгульского района Ульяновской области Пантелеев П.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУЗ «Тереньгульская РБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области П****, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствии.

В отзыве на административное исковое заявление указала, что ГУЗ «Тереньгульская РБ» является государственным бюджетным учреждением и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В связи с дефицитом средств бюджета Ульяновской области в 2024 году Министерство не имело возможности осуществить финансирование ГУЗ «Тереньгульская РБ» на принятие мер по устранению недостатков антитеррористического законодательства в полном объеме. Однако с целью обеспечения охраной здания ГУЗ «Тереньгульская РБ» Министерством была направлена информация о дефиците средств областного бюджета в Министерство финансов Ульяновской области.

В 2024 году все лимиты на выполнение государственных заданий распределены в соответствии с обязательствами по мероприятиям и доведены до всех государственных медицинских организаций. Вопрос о дополнительном финансировании включен в реестр дополнительной потребности учреждений на 2025 год и будет рассмотрен при доведении дополнительных бюджетных ассигнований областного бюджета до Министерства.

Представители заинтересованных лиц - Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области», Управления Федеральной службы Безопасности Российской Федерации по Ульяновской области», о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представители ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области», Управления Федеральной службы Безопасности Российской Федерации по Ульяновской области» просили о рассмотрении дела в отсутствии.

Представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» С**** в отзыве на административное исковое заявление требования прокурора поддержал, указав, что объекту ГУЗ «Тереньгульская РБ» комиссионно присвоена 2 категория опасности. Все предъявляемые к объекту требования по антитеррористической защищенности изложены в паспорте безопасности объекта (территории). Невыполнение требований законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора района, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий

При этом медицинские учреждения руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

Так, в соответствии с Требованиями ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.4 Требований).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)) (п.2 Требований).

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 12 Требований).

В соответствии с п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в частности, следующие мероприятия: своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

Согласно п.16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются, в том числе, следующие мероприятия: своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п.17 Требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.п. 16 и 16(1) настоящих требований, осуществляются, в том числе следующие мероприятия: оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно п.1.4 Устава ГУЗ «Тереньгульская РБ», учреждение является некоммерческой организацией, тип учреждения – бюджетное (л.д.54-65).

Полномочия и функции собственника имущества учреждения от имени Ульяновской области в установленном порядке осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении учредителя, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности (п.1.5, 1.6, 1.8 Устава).

В силу положений п. 1.10 Устава место нахождения учреждения – <адрес>.

Согласно выписок из ЕГРН, нежилые здания: здание поликлиники, здание главного корпуса ГУЗ «Тереньгульская РБ», расположенные по адресу: <адрес>, предоставлены учреждению на праве оперативного управления собственником – Ульяновская область (л.д.66-69).

В соответствие с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.03.2025 основным видом деятельности ГУЗ «Тереньгульская РБ» является - деятельность больничных организаций, дополнительные виды деятельности – общая врачебная практика, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки (л.д.34-36).

В соответствии с п.2.2 Устава ГУЗ «Тереньгульская РБ», учреждение, в том числе, обеспечивает соблюдение правил и норм технической безопасности, охраны труда и противопожарной безопасности (л.д.55).

Как следует из искового заявления в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тереньгульского района Ульяновской области, было установлено, что обеспечение охраны объекта (территории) больницы сотрудниками охранных организаций не осуществляется, соответствующий договор не заключен. Кроме этого, в ГУЗ «Тереньгульская РБ» отсутствуют технические средства досмотра.

25.11.2024 прокурором района в адрес руководителя ГУЗ «Тереньгульская РБ» вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.9-10).

Административными ответчиками не оспариваются указанные обстоятельства несоблюдения п.п. 16, 16(1), 17 Требований.

Согласно информации предоставленной руководителем ГУЗ «Тереньгульская РБ» в ответ на представление прокурора, учреждением направлены письма в адрес Министерства здравоохранения Ульяновской области о выделение дополнительного финансирования на охрану объекта сотрудниками частной охранной организации и технические средства досмотра (л.д.11).

Направление ГУЗ «Тереньгульская РБ» писем в адрес учредителя о выделении дополнительного фиксирования обеспечение охраны объекта сотрудниками частной охранной организации и технические средства досмотра, подтверждается предоставленными административным ответчиком письмами от 30.01.2024, 18.10.2024, 18.12.2024, 24.02.2025 (л.д.70-73).

Согласно представленного административным ответчиком, паспорта безопасности ГУЗ «Тереньгульская РБ», проведено обследование и категорирование объекта (территории) – поликлиника, главный корпус, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.79-83).

Согласно акта обследования и категорирования объекта, подписанного членами комиссии и утвержденного председателем комиссии, указанному объекту (территории) присвоена 2 категория опасности (л.д. 84 оборотная сторона - 88).

Из паспортов безопасности следует, что объект (территория) не обеспечен охраной сотрудниками частной охранной организации и техническими средства досмотра. Учреждению даны рекомендации: обеспечить своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); оснастить объект (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций (л.д.82).

Анализируя разработанный и согласованный паспорт безопасности объектов, расположенных по адресу: <адрес>, в которых учреждение оказывает медицинские услуги, суд находит, что содержащиеся в нем рекомендации свидетельствуют о несоответствии указанного объекта (территории) требованиям антитеррористической защищенности.

Исходя из положений Федерального закона "О противодействии терроризму", Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, право оперативного управления относится к иным законным основаниям, подтверждающим принадлежность имущества лицу, на которое действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Согласно Устава ГУЗ «Тереньгульская РБ» финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (п.4.1 Устава).

Источниками финансовых ресурсов учреждения является, в том числе средства, выделяемые в соответствии с целевым назначением из бюджетов всех уровней, в том числе направляемые на реализацию целевых программ и выполнение государственных заданий (п.4.4.1 Устава).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/565-П утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

В силу пункта 1.1 Положения Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Основными функциями министерства являются, в том числе, осуществление координации деятельности исполнительных органов Ульяновской области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Ульяновской области; ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в пределах своих полномочий в соответствии с с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (п.2.1 п.п.19,29).

Согласно пункту 2.10 Положения Министерство осуществляет следующие функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области: 1) утверждает в установленном порядке государственные задания для учреждений здравоохранения; 2) формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области; 3) готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Министерства; 4) проводит ревизии (проверки) в учреждениях здравоохранения в целях осуществления контроля за правомерным, в том числе целевым, эффективным и экономным использованием средств областного бюджета Ульяновской области, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ульяновской области.

Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную собственность Ульяновской области имущество, взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения при реализации следующих нормативных правовых актов (п.2.11)

Согласно п. 2.33 Министерство осуществляет в пределах своих полномочий деятельность по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, в том числе участвует в социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, совершенного на территории Ульяновской области, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, обеспечивает оказание медицинской и иной помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории Ульяновской области, и лицам, участвующим в его пресечении.

Таким образом, объем ответственности Министерства здравоохранения Ульяновской области за выявленные в ГУЗ «Тереньгульская РБ» нарушения требований антитеррористической защищенности объекта определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному медицинскому учреждению является главным распорядителем денежных средств.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу ч.ч. 2, 3, 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

В силу приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что Министерство здравоохранения Ульяновской области несет обязанность по финансированию расходов в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности. В связи с чем, требования прокурора об устранении ГУЗ «Тереньгульская РБ» выявленных нарушений за счет средств Министерства здравоохранения Ульяновской области в целях приведения объекта (территории) в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, основано на законе и подлежит удовлетворению.

Не обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками частной охранной организации и техническими средствами досмотра отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в ГУЗ «Тереньгульская РБ», поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении граждан и сотрудников учреждения.

В связи с чем, осуществление деятельности ГУЗ «Тереньгульская РБ» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербом имуществу.

Согласно п.п. "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму согласно пункту 40 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п.42 Концепции).

Утвержденная Президентом Российской Федерации «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только медицинских учреждений, но и органов государственной власти.

Согласно распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области №320-р от 05.03.2025, на 2025 год предусмотрено выделение ГУЗ «Тереньгульская РБ» субсидий в целях финансового обеспечения расходов, связанных с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения антитеррористической защищенности, в размере 650 000 руб. (л.д.74-78).

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о противодействии терроризму, как на медицинское учреждение, являющееся бюджетным учреждением, так и на Министерство здравоохранения Ульяновской области, являющееся в данном случае органом исполнительной власти Ульяновской области, учредителем ГУЗ «Тереньгульская РБ», поскольку оба ответчика, являются субъектами антитеррористической деятельности.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан и работников учреждения во время лечебного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к ГУЗ «Тереньгульская РБ», Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая о внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются денежные средства, для решения вопроса, о дополнительном выделении которых требуется время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.03.2026.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Тереньгульская районная больница» об устранении нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница» за счет средств выделяемых Министерством здравоохранения Ульяновской области в срок до 01 марта 2026 года выполнить работы по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; установить стационарный металлообнаружитель.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.