Решение № 2А-18/2018 2А-18/2018(2А-335/2017;)~М-291/2017 2А-335/2017 М-291/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-18/2018

Дело № 2а-335/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С.,

представителя административного истца - МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области ФИО1, административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 был осужден 24.04.2015 Зуевским районным судом Кировской области за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее, ФИО2 был осужден 01.03.2005 Зуевским районным судом Кировской области за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освободился 15.05.2012 из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ истекает 17.05.2020. Имея не погашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение 2017 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО2 регистрации не имеет, проживает с лицами, ведущими аморальный образ жизни, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений, официально нигде не работает, поддерживает отношения с лицами не работающими, злоупотребляющими спиртными напитками. С учетом вышеизложенного, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 до окончания судимости, то есть до 17.05.2020 с одновременным установлением следующих административных ограничений в целях недопущения в дальнейшем совершения административных правонарушений и преступлений: явки на регистрацию к УУП на УПП № 1 по адресу: <...>, каб. № 4, каждый 1-й, 2-й, 3-й, 4-й понедельник месяца; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; запрета пребывания ежедневно в период с 22 часов до 06 часов вне квартиры по адресу: <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Зуевского района.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Зуевский» ФИО1 на заявленных административных исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Выслушав пояснения административного истца и административного ответчика, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Погадаевой О.С., полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершением преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершением преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В силу ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, подается в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 01.03.2005 ФИО2 был осужден Зуевским районным судом Кировской области за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 18.05.2012 по отбытию срока наказания.

При вынесении приговора от 01.03.2005 судом в качестве отягчающего наказание ФИО2 обстоятельства учтено наличие в его действиях в соответствии со ст. 63 УК РФ опасного рецидива преступлений.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 15.05.2012 ФИО2 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17.05.2020, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.

Впоследствии, установленный решением суда от 15.05.2012 в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен 06.05.2015 в силу закона, поскольку пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Согласно приговору Зуевского районного суда Кировской области от 23.04.2015 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ и ему окончательно назначено наказание на основании ч. 2 ст. 69, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки учреждения ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, где отбывал наказание ФИО2 по приговору Зуевского районного суда от 23.04.2015, следует, что последний освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 22.03.2017.

Учитывая социальную опасность преступлений, совершенных при рецидиве преступлений, административный надзор в отношении данной категории лиц устанавливается независимо от их поведения в местах лишения свободы или совершения ими правонарушений после освобождения. Следовательно, МО МВД России «Зуевский» обоснованно обратился в суд с данным административным иском.

Следовательно, заявленные в обоснование иска доводы о совершении ФИО2, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, для установления административного надзора правового значения не имеют, могут учитываться при решении вопроса об установлении ограничений и материалов, характеризующих личность ФИО2

<данные изъяты> УК РФ, по которой был осужден ФИО2, предусматривает наказание до 12 лет лишения свободы. Данное преступление относится к категории особо тяжких преступлений (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Для целей установления административного надзора преступность и наказуемость определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения деяния, и уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления этого закона в силу (ст.ст. 9, 10 УК РФ).

Судимость у ФИО2 на день рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке не снята и не погашена, поскольку в соответствии с пп. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции Уголовного кодекса Российской Федерации от 04.05.2011, действовавшей на дату отбытия наказания – 18.05.2012, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 был осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, при решении вопроса о сроке установления административного надзора с административными ограничениями необходимо руководствоваться пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ (в ред. от 04.05.2011) если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах, срок погашения судимости ФИО2 истекает 17.05.2020.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Анализ исследованных судом материалов свидетельствует о том, что ФИО2 был осужден по приговору Зуевского районного суда Кировской области от 01.03.2005 за особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, которое совершил в состоянии алкогольного опьянения, за пределами своего места жительства.

Из бытовой характеристики, представленной администрацией Зуевского городского поселения от 07.12.2017 следует, что ФИО2 на территории Зуевского района не зарегистрирован, ранее был зарегистрирован и проживал по адресу: <...>. По адресу: <...>, где проживает ФИО2, зарегистрированы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Жалоб от граждан на ФИО2 не поступало.

По информации УУП МО МВД России «Зуевский» от 12.12.2017 ФИО2 регистрации на территории РФ не имеет, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Постоянной работы не имеет, мер к трудоустройству не принимает, проживает на случайные заработки. Злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками. ФИО2 общительный, в состоянии опьянения может проявлять агрессию к окружающим. Ранее судим, привлекался к административной ответственности. Жалоб от жителей по <адрес> на ФИО2 не поступало.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО2, его поведение и образ жизни после отбытия наказания, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить последнему следующие ограничения: являться на регистрацию к УУП на УПП № 1 по адресу: <...>, каб. № 4, каждый первый, второй, третий, четвертный понедельник месяца, запретить пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание ежедневно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне квартиры по адресу: <адрес>2; запретить выезд за пределы Зуевского района.

Применяемые административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 17 мая 2020 года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

являться на регистрацию к УУП на УПП № 1 по адресу: <...>, каб. № 4, каждый первый, второй, третий, четвертый понедельник месяца,

запретить пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив;

запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запретить пребывание ежедневно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне квартиры по адресу: <адрес>;

запретить выезд за пределы Зуевского района Кировской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В.Хлюпин