Постановление № 5-361/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-361/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2021 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Степанова Е.В.,

с участием представителя ООО «АТЛАС» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «АТЛАС»,

УСТАНОВИЛ:

В адрес суда поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП УМВД России по <адрес> за № от дата, по факту поступления от работодателя ООО «Атлас» уведомления о заключении дата трудового договора или гражданского- правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с гражданином Р.Азербайджан ФИО3 ФИО2, дата года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушение формы (Приложение № - в поле 1.2 неверно указан номер КПП) и порядка подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.13 и п.1.15 Приказа МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.

В действиях ООО «Атлас» допустившего нарушение установленной формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении дата трудового договора или гражданского- правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином Р.Азербайджан ФИО3, дата года рождения, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

В судебное заседание представители УМВД России по <адрес>, извещенные надлежащим образом, не явились, причины неявки суду неизвестны, однако их явка не признана судом обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель ООО «АТЛАС» ФИО1 по доверенности, поддержал письменные ходатайства о прекращении производства по делу, просил прекратить производство по делу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в МВД России по <адрес> поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП УМВД России по <адрес> за № от дата, по факту поступления от работодателя ООО «Атлас» уведомления о заключении дата трудового договора или гражданского- правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с гражданином Р.Азербайджан ФИО3 ФИО2, дата года рождения, с предоставление недостоверных сведений в нарушение формы (Приложение № - в поле 1.2 неверно указан номер КПП) и порядка подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ( оказании услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.13 и п.1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности па территории Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок И исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.

Таким образом в действиях ООО «Атлас» допустившего нарушение установленной формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении дата трудового договора или гражданского- правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином Р.Азербайджан ФИО3, дата года рождения, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 25.4 КРФ об АП защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

В соответствии со ст. 28.2 КРФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В процессе рассмотрения дела, судом установлено, что ООО «Атлас» не было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола.

Уведомление № от дата о составлении дата в отношении ООО «Атлас» протокола об административном правонарушении было направлено в ООО «Атлас» лишь дата о чём свидетельствует штамп Почты России и трек номер на конверте почтового отправления.

Из отчета отслеживания почтового отправления следует, что ввиду нахождения юридического лица в <адрес>, а также учитывая тот факт, что почтовое отправление с извещением юридического лица прибыло в место вручения дата.

Вместе с тем, ввиду того, что дата и дата были выходными нерабочими днями, почтовое отправление было получено представителями юридического лица дата.

Таким образом в процессе рассмотрения дела судом установлено, что должностными лицами были допущены нарушения требований ст. ст. 25.4, 28.2 КРФ об АП, ввиду чего законный представитель юридического лица не был своевременно извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было извещено о месте и времени вынесения должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, протокол от дата вынесен в отсутствие юридического лица с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение положений КРФ об АП административный орган не направил копию протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Атлас», о чем свидетельствует отсутствующая соответствующая отметка в протоколе об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, юридическое лицо было лишено возможности ознакомиться с его содержанием, предоставить возражения и замечаний.

Указанные нарушения являются существенными, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АТЛАС» прекратить на основании пункта 9 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья Е.В. Степанова

Копия верна: Судья Е.В. Степанова