Постановление № 5-130/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-130/2018

5-130/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре судебного заседания Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг. ..., составленный в отношении ФИО1 должностным лицом УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга на мемориале Победы. В проведении данного публичного мероприятия Администрацией г. Улан-Удэ отказано (... от ДД.ММ.ГГГГ). Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения решение Советского районного суда ... от 03.09.2018г., которым административный иск ФИО9. об оспаривании отказа Администрации г. Улан-Удэ в согласовании проведения публичного мероприятия оставлен без удовлетворения. Сотрудниками полиции неоднократно в громкоговорящее устройство было озвучено, что мероприятие является несогласованным, было предложено разойтись и прекратить участие в данном мероприятии. ФИО1 был предупрежден об ответственности, однако, в нарушение ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в составе группы лиц, являющихся иными участниками мероприятия на требования сотрудников полиции не реагировал, продолжал принимать участие в митинге, выступил на митинге с речью, привлекая всеобщее внимание к проблеме повышения пенсионного возраста.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате времени судебного заседания извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ не ФИО3 поддержала административный материал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО3, прихожу к следующему.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 3075-IV "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Из имеющихся материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4, ФИО10., ФИО6 подано уведомление в Администрацию ... о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия . На указанное уведомление организаторам публичного мероприятия Администрацией ... направлено письмо, в котором указано на невозможность проведения публичного мероприятия по указанному маршруту.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ., которым административный иск ФИО4 об оспаривании отказа Администрации г.Улан-Удэ в согласовании проведения публичного мероприятия оставлен без удовлетворения.

Таким образом, публичное мероприятие в форме шествия, в котором принимал участие ФИО5 в установленном законом порядке не было согласовано, следовательно, порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия со всей очевидностью следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписи, просмотренной в ходе судебного заседания.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 принимал участие в несогласованном публичном мероприятии, проходившем в форме шествия, держал плакат, цель всех участников несогласованного мероприятия была единой. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие ФИО1 не реагировал.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции Управления МВД по г. Улан-Удэ, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с чч.1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оценив в совокупности представленные доказательств в их взаимосвязи, прихожу к выводу о доказанности вины Меньшикова Е..И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ минимальный размер штрафа - в размере 10000,00 руб.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000,00руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Улан-Удэ, зарегистрированного и проживающего по адресу ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по ..., ИНН: <***>, КПП: 032601001, р/с: 40..., банк получателя: Отделение НБ по ..., КБК: 18..., БИК: 048142001, ОКТМО: 81701000, УИН: 18....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Власова И.К.

...