Постановление № 5-588/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-588/2017

Дело № 5-588/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 12 июля 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой Марины Анатольевны,

с участием,

законного представителя юридического лица ООО «Дельта» ФИО1, действующего на основании приказа ООО «Дельта» № 8 от 01.11.2012 года «О назначении на должность»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дельта» (ООО «Дельта»), юридический адрес: 654038, <...>, фактический адрес: 654059, <...> ВЛКСМ, 72, (ИНН <***>, ОРГН 1074217002287, КПП 425301001),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Дельта» совершило административное правонарушение – нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

Допущенное административное правонарушение выразилось в том, что Общество с ограниченной ответственностью «Дельта» осуществляет деятельность, связанную с использованием прекурсоров Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ - метилметакрилат (метилакрилат).

Юридические лица, осуществляющие использование прекурсоров Таблицы I и II Списка IV Перечня, обязаны направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлять нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора - ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной Форме (Форма № 1-ИП - приложение № 4 к указанным Правилам).

ООО «Дельта» вышеуказанный отчёт за 2016 год в адрес Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области представлен не был.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для производственных нужд, в течении 10 дней после приобретения обязаны уведомлять территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по форме согласно приложению №4 к указанным правилам.

На основании представленных товарных накладных установлено, что в 2016г. ООО «Дельта» приобретало препараты, содержащие в своём составе прекурсоры метилметакрилат (метилакрилат), не уведомляя Управление ФСКН России по Кемеровской области, а в последствии Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области.

Своими действиями (бездействием) ООО «Дельта» нарушило правила учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата (метилакрилат), внесённого в Таблицу II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Тем самым, ООО «Дельта» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения».

В судебное заседание оперуполномоченный ОКОН Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 не явился, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие оперуполномоченного ОКОН Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2

Законный представитель юридического лица ООО «Дельта» ФИО1 в судебном заседании вину ООО «Дельта» признал в полном объеме. Пояснил, что с 2015 года ООО «Дельта» осуществляет приобретение препаратов медицинского назначения, в которые входит метилметакрилат (метилакрилат), т.е. осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включённых в Таблицу II списка IV прекурсоров, а именно - метилметакрилат (метилакрилат). Данный прекурсор наркотического средства и психотропного вещества метилметакрилат (Метилакрилат) был приобретён в ООО «Медицинская компания Дентстар» в товарной форме Протакрил М пластмасса холодного отверждения самотвердеюшая (Стома); пластмасса Basis горячей полимеризации цвет LFPink (розовый с прожилками), изготовитель (Yamahachi). О том, что в данных медицинских изделиях имеется прекурсор – метилметакрилат, сотрудники ООО «Дельта» не знали, и о том, что в соответствии с этим необходимо вести внутренний учёт прекурсоров в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», т.е. в наличии счета-фактуры и журнал учёта. О необходимости предоставления отчётности, утверждённой Постановленьем Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» так же было не известно. Он не знал о не знал о данных отчетах и уведомлениях. Вину в совершении обществом правонарушения осознает, в дальнейшем планирует исправить все выявленные нарушения.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица ООО «Дельта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 2 п. г Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановленьем Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Однако, ООО «Дельта» вышеуказанный отчёт за 2016 год в адрес Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области не представило.

В соответствии с п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

На основании представленных товарных накладных установлено, что в 2016г. ООО «Дельта» приобретало препараты, содержащие в своём составе прекурсоры метилметакрилат (метилакрилат), не уведомляя Управление ФСКН России по Кемеровской области, а в последствии Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области.

Вина юридического лица ООО «Дельта» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении ... от 09.06.2017 года в отношении ООО «Дельта», где законный представитель юридического лица ООО «Дельта» ФИО1 указал, что с нарушением согласен (л.д. 1-4);

- сведения ООО «Медицинская компания Дентстар» об организациях, приобретавших в ООО «Медицинская компания Дентстар» во втором полугодии 2016 года изделия медицинского назначения, в состав которых входят метилметакрилат или метилакрилат (л.д. 8);

- список прекурсоров, содержащих метилметакрилат с указанием процентного соотношения за 2016 год (л.д. 9);

- товарная накладная ООО «Дельта»... от 27.07.2016 года (л.д. 11);

- товарная накладная ООО «Дельта»... от 06.07.2016 года (л.д. 12);

- выписка из журнала прихода наркотических средств (л.д. 16);

-сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса;

-выписка из журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

-счет-фактура ... от 06.07.2016 года;

-счет-фактура ... от 27.07.2016 года.

Устанавливая вину юридического лица ООО «Дельта» в совершении административного правонарушения, суд исходит из письменных материалов дела.

Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом ООО «Дельта» нарушены требования ч. 2 п. г Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановленьем Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

При назначении юридическому лицу ООО «Дельта» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Дельта», суд учитывает, что ООО «Дельта» вину признало в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд считает, что допущенные юридическим лицом ООО «Дельта» нарушения не создают условий для реальной возможности наступления негативных последствий, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, поэтому суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. При этом, суд считает возможным не применять к ООО «Дельта» дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров, поскольку препараты уже использованы.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок правил учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Дельта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление ФИО3 по Кемеровской области)

Номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***>, БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32731000

Отделение Кемерово г. Кемерово

Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья М.А. Полякова