Решение № 2А-635/2019 2А-635/2019~М-606/2019 М-606/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-635/2019

Дело № 2а-635/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи ФИО7 при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Благотворительному фонду «<данные изъяты>» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском к некоммерческой организации - Благотворительному фонду «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что административный ответчик, являясь некоммерческой организацией не исполняет обязанность, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212, согласно которым некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Указанные отчеты за период ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлено. В адрес административного ответчика вынесено предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако предупреждение административный ответчик не получил, нарушения не устранил. Административный истец просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО9 просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик и его руководитель признаны судом надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, поскольку от получения судебных извещений уклонились.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю ФИО10 просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве с иском был согласен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 18 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 32 указанного Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Подпунктом «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 установлены сроки предоставления некоммерческой организацией в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Помимо того, согласно п. 2 и п. 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением единственного учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена некоммерческая организация - Благотворительный фонд «<данные изъяты>», утвержден Устав, место нахождение: <адрес> (л.д.7-13).

Решение о государственной регистрации Благотворительный фонд «<данные изъяты>» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о создании некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ, присвоен основной государственный регистрационный номер №, (л.д.16-17).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеприведенных положений закона некоммерческая организация - Благотворительный фонд «<данные изъяты>» информацию (отчеты) о деятельности, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»и п. 2 и п. 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» за ДД.ММ.ГГГГ не представила (л.д.14-15).

Административным истцом в адрес Благотворительного фонда «<данные изъяты>» в порядке п. 6 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений и представлении в срок ДД.ММ.ГГГГ отчетов за ДД.ММ.ГГГГ Предупреждение направлено почтовым отправлением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (л.д.18).

Однако, от получения предупреждения административный ответчик уклонился, о чем свидетельствует почтовое уведомление и отчет об отслеживании отправления ФКУП «Почта России» (л.д.19,20).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Благотворительным фондом «<данные изъяты>» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности благотворительных некоммерческих организаций, которые носят систематический характер. Каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, административный ответчик не представлял информацию о своей деятельности за два отчетных периода ДД.ММ.ГГГГ, данных о том, что и за последующие периоды представлены отчеты (ДД.ММ.ГГГГ) материалы дела не содержат, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе деятельность некоммерческой организации с нарушением законодательства является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. Ликвидация юридического лица в данном случае соответствует общеправовым принципами юридической ответственности и является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно п. 1 ч.4 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица (п.1 ст. 22 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Поскольку в данном случае лиц или органа, правомочных осуществлять ликвидационные мероприятия не имеется, то сведения об административном ответчике подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических по решению суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - Благотворительный фонд «<данные изъяты>», основной государственный регистрационный номер №, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья/подпись/.

Копия верна.

Судья: