Решение № 2-1509/2025 2-1509/2025~М-30/2025 М-30/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-1509/2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Ильиной В.А., при секретаре Дьячуке И.А., с участием помощника прокурора Свердловского района г. Иркутска Паукшта В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 38RS0036-01-2025-000035-93 (производство № 2-1509/2025) по иску Прокуратура Свердловского района г. Иркутска к Обществу с ограниченной ответственностью «Стовита» об обязании разместить на официальном сайте информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Иркутска обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Стовита» (далее по тексту ООО «Стовита») о возложении обязанности по опубликованию информации на официальном сайте.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Свердловского района г. Иркутска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере здравоохранения в деятельности ООО «Стовита» выявлены нарушения законодательства. Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Стовита» зарегистрировано в налоговой инспекции 24.11.2003 г. основной виде деятельности – стоматологическая практика (ОКВЭД 86.23).

ООО «Стовита» имеет действующую лицензию <Номер обезличен> на осуществление медицинской деятельности, дата предоставления лицензии: 11.03.2013 (выписка из реестра лицензий по состоянию на 23.12.2024), лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Исходя из положений п.7 ч.1 ст.79 Федерального закона № 323-ФЗ установлена обязанность медицинской организации информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием телекоммуникационной сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинской организации, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети «Интернет» в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ч.15 ст.79.1 Федерального закона № 323-ФЗ.

В соответствии с п.2 приложения <Номер обезличен> к Приказу <Номер обезличен>н, на официальных сайтах размещается информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иная информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта. Размещенная на официальных сайтах информация должна быть доступна пользователям для ознакомления круглосуточно без взимания платы и иных ограничений (п.п. 3, 5 приложения <Номер обезличен> к Приказу <Номер обезличен>н).

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» районной прокуратурой установлено, что официальный сайт медицинской организации ООО «Стовита» создан, вместе с тем, фактически содержит информацию лишь о наименовании, контактный телефон, адрес, схему проезда, виды деятельности, способ оплаты. Иная информация на данном сайте отсутствует, в связи с чем, предусмотренная действующим законодательством обязанность по ведению официального сайта медицинской организации с последующим отображением и периодическим обновлением обязательной для размещения на нем информации ООО «Стовита» не исполняется, организацией не обеспечено доведение до сведения потенциальных потребителей информации о деятельности организации.

Неисполнение предусмотренной действующим законодательством обязанности по опубликованию на официальных сайтах медицинских организаций предусмотренной законодательством информации противоречит основам политики государства в сфере здравоохранения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на доступность медицинской помощи.

В силу характера осуществляемой ООО «Стовита» деятельности, постоянным изменением числа граждан, получающих медицинскую помощь в виде стоматологических услуг, определить круг граждан, в защиту которых необходимо направить настоящее исковое заявление, не представляется возможным.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Стовита» разместить на официальном сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и информацию, необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска Паукшта В.А. исковые требования поддержала, повторив доводы искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Стовита» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, судебной повесткой с уведомлением, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствии с ч.2 ст.233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере здравоохранения в деятельности выявлены нарушения законодательства.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» районной прокуратурой установлено, что официальный сайт медицинской организации ООО «Стовита» создан, вместе с тем, фактически содержит информацию лишь о наименовании, контактный телефон, адрес, схему проезда, виды деятельности, способ оплаты. Иная информация на данном сайте отсутствует, в связи с чем предусмотренная действующим законодательством обязанность по ведению официального сайта медицинской организации с последующим отображением и периодическим обновлением обязательной для размещения на нем информации ООО «Стовита» не исполняется, организацией не обеспечено доведение до сведения потенциальных потребителей информации о деятельности организации.

В соответствии ч. 1 ст.41 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Основным законодательным актом в сфере охраны здоровья является Федеральный закон от <Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), регулирующий, в том числе, взаимоотношения между медицинскими организациями и пациентами.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является доступность медицинской помощи.

В свою очередь, доступность медицинской помощи подразумевает под собой возможность граждан беспрепятственно получать информацию о самой медицинской организации, об осуществляемых ею видах деятельности.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ установлена обязанность медицинской организации информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием телекоммуникационной сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинской организации, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети «Интернет» в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ч. 15 ст. 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>н утвержден перечень информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, а также требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, перечень которой определен приложением <Номер обезличен> к Приказу <Номер обезличен>н.

Так, на официальных сайтах медицинских организаций должны быть размещены сведения, в частности, о медицинской организации (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, схема проезда; дата государственной регистрации, сведения об учредителе (учредителях); режим и график работы; контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты и т.д.

Помимо этого, в обязательном порядке должна быть представлена информация о медицинской деятельности медицинской организации (наличие лицензии с приложением электронного образца, виды медицинской помощи, о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; о правилах записи на первичный прием/консультацию/обследование; о правилах предоставления платных медицинских услуг; о ценах (тарифах) на медицинские услуги (с приложением электронного образа документов), сведения о медицинских работниках медицинской организации, об отзывах потребителей услуг и другие сведения.

В соответствии с п. 2 приложения <Номер обезличен> к Приказу <Номер обезличен>н, на официальных сайтах размещается информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иная информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта. Размещенная на официальных сайтах информация должна быть доступна пользователям для ознакомления круглосуточно без взимания платы и иных ограничений (п.п. 3, 5 приложения <Номер обезличен> к Приказу <Номер обезличен>н).

В ходе рассмотрения дела нашло подтверждение тот факт, что информация на официальном сайте медицинской организации ООО «Стовита» в сети Интернет ответчиком не опубликована. Доказательства обратного ответчиком в соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ в суд не представлены.

Нарушение ООО «Стовита» требований Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>н противоречит основам политики государства в сфере здравоохранения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на доступность медицинской помощи.

Не доведение до сведения потенциальных потребителей информации о деятельности организации ООО «Стовита» нарушает права неопределенного круга лиц на доступность медицинской помощи.

Таким образом, суд приходит к суждению, что ООО «Стовита» не обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, публикуемой на официальном сайте ООО «Стовита» в сети Интернет, что является нарушением положений п. 7 ч. 1 ст. 79, ч. 15 ст. 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>н, что недопустимо. Неисполнение медицинской организации законодательно установленных правил нарушает интересы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании оценки собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Свердловского района г. Иркутска требований о обязании ООО «Стовита» в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решении суда разместить на официальном сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и информацию, необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Согласно ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, суд приходит к выводу, что, с учетом государственной пошлины по требованиям неимущественного характера (п.3, ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ), подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Иркутска государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокуратура Свердловского района г. Иркутска к Обществу с ограниченной ответственностью «Стовита» об обязании разместить на официальном сайте информацию, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стовита» (ИНН <Номер обезличен>) в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решении суда разместить на официальном сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и информацию, необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стовита» (ИНН <Номер обезличен>) в доход бюджета муниципального образования города Иркутска в размере 3000 рублей (Три тысячи рублей).

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Иркутска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения Свердловским районным судом г. Иркутска об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.А. Ильина

В окончательной форме решение изготовлено 16.05.2025 года.