Решение № 2-415/2017 2-415/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-415/2017

Дело № 2-415/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2017г. г. ФИО7

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконным акта проверки, начисления оплаты за поставленный газ по мощности оборудования, обязании произвести перерасчет оплаты за потребленный газ,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику после уточнения о признании незаконным акта проверки, начисления оплаты за поставленный газ по мощности оборудования, обязании произвести перерасчет оплаты за потребленный газ, ссылаясь на то, что 19 декабря 2016г. контролерами ответчика в ходе проверки в доме, одним из сособственников которого является истица, по адресу <адрес><адрес>, было установлено, что прибор учета расхода газа реагирует на магнит, при работающем газовом оборудовании счетный механизм останавливается под воздействием поля постоянного магнита, о чем был составлен акт в отсутствие истицы, счетчик был опломбирован с обязанием его замены и доставки ответчику. 22 декабря 2016г. зять истицы ФИО6 заменил указанный счетчик на новый и в этот же день доставил опечатанный счетчик ответчику, где через два-три дня в присутствии ФИО6 был распакован прибор учета, с него снята крышка, ФИО6 показали полоску металла в устройстве счетчика, которая якобы реагировала на магнит. 12 января 2017г. истица получила извещение на оплату за газ, где было указано о наличии у нее задолженности в сумме 185539 руб. 34 коп., обратилась к ответчику за разъяснением. Согласно письму ответчика ей начислена оплата за газ за период с 19 июня 2016г. по 19 декабря 2016г. по мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования. С указанной суммой долга истица не согласна, поскольку оснований для такого расчета не имелось. В акте по результатам проверки не отражены сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, реквизиты документов, удостоверяющих их личности, описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, из составленного акта факт вмешательства в конструкцию прибора учета газа не был обнаружен, указание в приложении к акту проверки о том, что наличие магнита в корпусе счетного механизма говорит о вмешательстве в корпус счетчика путем срыва заводской свинцовой (пластмассовой) пломбы с дальнейшей ее установкой на штатное место, является превышением сотрудниками ответчика своих полномочий, их выводы являются недостоверными. В связи с указанным истица просит признать незаконными акт проверки оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний от 19 декабря 2016г., начисление оплаты за поставленный газ по мощности неопломбированного установленного газового оборудования за период с 19 июня 2016г. по 19 декабря 2016г., обязать ответчика произвести перерасчет оплаты за потребленный газ за указанный период, исходя из показаний прибора учета.

В судебном заседании истица, представитель истицы адвокат Пономаренко В. Л. поддержали исковые требования. Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что проверка 19 декабря 2016г. в доме по адресу <адрес><адрес> была проведена сотрудниками в присутствии ФИО5, одного из сособственников жилого помещения, в результате проверки были выявлены нарушения, о чем составлен акт, отсутствие в данном акте информации о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизитов документов, удостоверяющих их личность, не влияет на наличие либо отсутствие неисправности прибора учета, у истца помимо оборудования, указанного в договоре поставки газа, несанкционированно установлено газовое оборудование: газовая форсунка в бане (для отопления), газовая горелка на улице (для приготовления пищи домашним животным), о чем истец не уведомил ответчика, кроме того не уведомил об изменении состава собственников жилого помещения. Согласно акту газовый счетчик марки СГМН-1М-G6, установленный в доме истицы, под воздействием магнитного поля (при поднесении неодинового магнита к задней стенке прибора учета) при работающем газовом оборудовании остановился и перестал отображать результаты измерений. Согласно письму завода-изготовителя ОАО «Минский механический завод им. ФИО4-управляющая компания холдинга «БелОМО» от 9 марта 2016г. остановить счетчик газа, выпускаемый данным заводом, воздействием магнитного поля невозможно, поскольку это обеспечивается конструкцией счетчика и материалами, применяемыми при изготовлении деталей. Выявленное у истца нарушение подтверждает несанкционированное вмешательство в механизм счетчика (установлены дополнительные детали - магнит), что указывает на его неисправность, в связи с чем дальнейшая его эксплуатация не допускается, собственнику счетчика, который и несет бремя содержания имущества, обеспечение надлежащего технического состояния, было рекомендовано произвести замену прибора учета, что им и было сделано. Поскольку выявленное нарушение допускает потребление природного газа без его учета (несанкционированный отбор), истцу было произведено доначисление оплаты за потребленный газ в соответствие с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по мощности установленного газового оборудования за 6 месяцев, поскольку дату несанкционированного вмешательства в работу прибора учета установить не удалось.

Суд, выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 80 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В силу п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011г. № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что истица ФИО8 проживает в жилом помещении по адресу <адрес><адрес>, является собственником 5/16 долей в праве собственности на указанное жилое помещение.

В 2010 году в указанном жилом помещении был установлен прибор учета потребления газа СГМН-1М-G6.

20 августа 2010г. между ФИО8 и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был заключен договор на поставку газа для бытовых нужд.

19 декабря 2016г. сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» было проведено обследование газового оборудования и прибора учета, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. В ходе проведения проверки по указанному адресу было установлено, что газовый счетчик не отображает результаты измерения, рекомендована замена счетчика. Акт подписан одним из собственников жилого помещения ФИО1. без замечаний.

Впоследствии была произведена замена прибора учета.

В счете-извещении на оплату за январь 2017г. указана задолженность по оплате за потребленный газ в размере 185539 руб. 34 коп.

Расчет задолженности произведен за 6 месяцев в соответствии с п. 62 упомянутых Правил.

Доводы об отсутствии вины ФИО8 в повреждении счетчика неубедительны, поскольку собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), на ФИО8, в том числе, как на собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния, как самого такого оборудования, так и средств измерения - счетчика газа. Доводы о повреждении счетчика до его приобретения собственником материалами дела не подтверждаются.

Акт проверки от 19 декабря 2016г. составлен в точном соответствии с требованиями п. 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 548: содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, описание нарушений, выявленных в ходе проверки (л.д. 6). Отмеченные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО5, ФИО3, ФИО2, данными видеосъемки.

Не влечет недействительности акта отсутствие предупреждения потребителя о предстоящей проверке, поскольку акт обследования прибора учета газа составлен с соблюдением положений п. 59 Правил.

Суд полагает, что само по себе несоблюдение ответчиком предварительного уведомления абонента (за 7 дней) о дате и времени проведения проверки, предусмотренного п. 56 Правил, не свидетельствует о незаконности действий поставщика ресурса, поскольку сотрудники ответчика были добровольно допущены в дом одним из собственников жилого помещения, а составленный по итогам проверки акт подписан без каких-либо замечаний.

Ссылка истца на нарушения, допущенные при оформлении акта о безучетном потреблении энергии, не свидетельствует об отсутствии самого факта безучетного потребления энергии.

Таким образом, указанный акт является надлежащим доказательством, подтверждающим факт неисправности счетчика, выявленный непосредственно в результате проверки.

Согласно заключению проведенной по ходатайству истицы экспертизы от 5 июня 2017г. ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» счетчик газа марки СГМН-1 типоразмер G6 имеет конструктивные изменения первоначальной заводской сборки, которые состоят в закреплении на подвижной части верхнего заднего клапана измерительного механизма счетчика дополнительного магнитного элемента., что привело к появлению у него непредусмотренных изготовителем магнитных свойств, к изменению функциональных свойств счетчика газа, к неотображению или искажению результатов измерений под воздействием внешнего магнитного поля и не позволяет производить достоверный учет потребленного газа под внешним воздействием постоянного магнита и классифицируется как несанкционированное вмешательство в работу счетчика газа (л.д. 111-123).

При сравнении объема потребленного газа истицей за аналогичные периоды 2015г., 2016г. (прибор учета СГМН-1 G6) и 2017г. (вновь установленный прибор учета) установлено, что потребление газа увеличилось (по показаниям прибора учета) в два и более раза (л.д. 69-70).

Согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. № 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008г. № 549, порядок расчета в случаях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа не предусмотрен.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012г. № 12793-АП/14 в целях формирования единообразной практики применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. № 354, были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов. В данных разъяснениях указано, что подпункты 10 и 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 4 ст. 154 указанного Кодекса газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Учитывая, что Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не содержат механизма определения объема газа, потребленного абонентом в результате его несанкционированного вмешательства, применению подлежит п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

С учетом вышеизложенных положений закона и установленных обстоятельств дела начисление ФИО8 оплаты за потребленный газ, исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы мощности за период с 19 июня 2016г. по 19 декабря 2016г. (6 месяцев) является законным, а основания для признания такого расчета неправильным и перерасчета задолженности отсутствуют. В связи с указанным оснований для удовлетворения исковых требований ФИО8 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконным акта проверки, начисления оплаты за поставленный газ по мощности оборудования, обязании произвести перерасчет оплаты за потребленный газ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 августа 2017г.

Судья С. Е. Логвинова