Решение № 2-346/2017 2-346/2017(2А-6456/2016;)~М-6249/2016 2А-6456/2016 М-6249/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-346/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.02.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <данные изъяты> о понуждении заключить договор аренды земельного участка на определенных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований – о понуждении заключить договор аренды земельного участка на определенных условиях.

В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка по адресу: <адрес>, примерной площадью <данные изъяты> кв. м, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № было опубликовано сообщение о приёме администрацией района заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка. Согласно Выписке из Протокола от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории <данные изъяты> решила ходатайствовать перед Главой муниципального района о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет». ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> суд <данные изъяты> решением по делу № удовлетворил исковые требования ФИО1 об обжаловании бездействия администрации <данные изъяты>, обязании предоставить земельный участок; признал незаконным бездействие администрации <данные изъяты>, выразившееся в нерассмотрении заявления о предоставлении ФИО1 земельного участка; обязал администрацию <данные изъяты> принять решение о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым №, <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. При составлении договора аренды земельного участка во исполнение решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация <данные изъяты> отказалась вносить условие в договор о сроке аренды – на 49 лет. Вместо этого в договоре указан срок аренды земельного участка 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением об изменении в договоре срока аренды земельного участка с 20 лет на 49 лет. Администрация <данные изъяты> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. отказала в исправлении в договоре условий о сроке аренды земельного участка с 20 лет на 49 лет. Вместе с тем, администрация <данные изъяты> указала, что в случае разъяснения решения суда с указанием срока заключения договора аренды – на 49 лет, администрация <данные изъяты> предоставит земельным участок на испрашиваемый срок. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> суд <данные изъяты> определением по делу № отказал ФИО1 в удовлетворении заявления о разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении судебного акта, суд указал, что вопрос о конкретных условиях договора аренды в судебном заседании не обсуждался, доказательства, обосновывающие срок аренды, не проверялись, суждения по поводу применения конкретной редакции земельного законодательства не формировались. По указанным основаниям, сославшись на то, что иным гражданам <данные изъяты> администрация сочла возможным представить участки сроком на 49 лет, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском, в котором просит обязать администрацию <данные изъяты> изложить условия договора аренды земельного участка в редакции, предусматривающий таковой на 49 лет вместо 20 лет.

Исходя из характера спорных правоотношений, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, разъяснениями, данными в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также в письме Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2015 года № 7-ВС-7105/15, суд определил рассматривать дело в порядке гражданского судопроизводства, принимая во внимание, что заявлены требования о защите имущественных прав сфере землепользования.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Карнаух В.П. не явились, извещены (л.д. 53-56). Об уважительных причинах своей неявки суд не известили, об отложении дела не ходатайствовали. В связи с этим на основании ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие истца и ее представителя.

Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО3 в заседании против удовлетворения требований ФИО1 возражала по ранее оглашенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ доводам, согласно которым исковые требования ответчик не признает, поскольку в силу требований ст. 39.8 ЗК РФ срок аренды 49 лет может устанавливаться в отношении земельных участков, занятых капитальными строениями, в отношении владельцев таких зданий. В настоящее время закон позволяет арендовать не занятый участок сроком до 20 лет, что и было предложено в качестве условия договора аренды. При этом, истец не лишена права в случае возведения на участке строения в соответствии с целевым назначением в дальнейшем обратиться в орган местного самоуправления за изменением соответствующего условия договора. Одновременно просила учесть, что аналогичное требование ранее рассматривалось судом в рамках гражданского дела №, по которому постановлено решение, на что ссылается сама истец. Просила иск оставить без удовлетворения.

Изучив доводы истца, заслушав возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению требований ФИО4 по следующим мотивам.

Из решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> по гражданскому делу № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примерной площадью <данные изъяты> кв. м, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории <данные изъяты> (протокол №) приняла решение ходатайствовать перед Главой <данные изъяты> о предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка. Распоряжением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Дальнейшее решение о предоставлении участка ФИО1 и соответствующие тому действия орган местного самоуправления вопреки требованиям закона не принял и не совершил, а потому ФИО1 обратилась в суд с иском об обжаловании бездействия Администрации <данные изъяты>, обязании предоставить земельный участок. Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию <данные изъяты> принять решение о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым №, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения, суд не исследовал вопрос об условиях договора аренды земельного участка, а лишь придя к выводу о незаконности бездействия органа местного самоуправления, в порядке устранения нарушения прав ФИО1 возложил на <данные изъяты> администрацию обязанность принять решение по существу ее заявления.

В рассматриваемом деле имеет место спор об условиях договора.

В этой связи, суд отклоняет возражения представителя ответчика о том, что по данному предмету между теми же сторонами имеется вступившее в законную силу судебное постановление.

Далее, во исполнение решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация <данные изъяты> подготовила и выдала ФИО1 для подписания проект договора аренды с условием о его сроке – 20 лет и впоследствии письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. отказалась вносить изменения в данные условия, мотивируя это отсутствием законных оснований.

ФИО1 в судебном порядке требует определить соответствующее условие договора, ссылаясь на спор по этому поводу с ответчиком.

Данный способ защиты права предусмотрен ст. 11, 12, 446 ГК РФ.

При этом, шестимесячный срок на урегулирование спора в судебном порядке истцом не пропущен (ч. 2 ст. 446 ГК РФ).

В силу ч. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

По правилам ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором…

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, данным Кодексом и другими федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства – на срок двадцать лет.

На срок до сорока девяти лет земельные участки в аренду предоставляются: для размещения линейных объектов, в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта; в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

В данном случае, истцом испрашивается в аренду участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

Подобного рода участки по изложенным выше основаниям подлежат предоставлению в аренду с максимально возможным сроком – 20 лет, что и было заложено в соответствующие условия проекта договора.

Истцом не заявлено, что на участке имеется какое-либо здание, сооружение, находящееся в собственности ФИО1, соответствующих доказательств суду также не представлено.

В этой связи, ответчиком в проекте договора аренды был предусмотрен соответствующий закону предельный срок возмездного пользования участком.

При этом, в силу ч. 5. ст. 421 ГК РФ если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Поскольку условия о сроке аренды участка из земель населенных пунктов для ведения ЛПХ прямо установлены диспозитивной нормой, оснований применять в качестве обычая иные судебные акты в отношении других лиц по аналогичным спорам, на что ссылается истец в обоснование своих требований, у суда не имеется.

Суд также отвергает довод ФИО1 о том, что действующая редакция ЗК РФ, в частности, ст. 39.8 ЗК РФ, не может применяться к правоотношениям, возникшим с ФИО1, поскольку участок испрашивался ею до введения нормы в действие.

Отвергая его, суд учитывает, что договор аренды сторонами заключен не был, на момент возникновения спора об условиях его заключения подлежала применению ст. 39.8 ЗК РФ о предельных сроках аренды участков на основании ч. 2 ст. 422 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации <данные изъяты> о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым №, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с условием о сроке аренды на 49 лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2017 года.

Судья подпись О.О. Соболева