Постановление № 5-179/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-179/2020

материал № 5-179/2020

УИД 28RS0008-01-2020-000922-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея 6 июля 2020 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО6, родившейся <Дата обезличена> в <адрес>, работающей <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

26 июня 2020 года в 15 часов 00 минут в объекте розничной торговли в магазине «Изобилие», расположенном по адресу: г. Зея Амурской области, ул. Ленина, д. 226, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, а именно, находилась в магазине без средств индивидуальной защиты (маски, респираторов), чем нарушила п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, просит рассмотреть дело без ее участия. Учитывая данное обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно объяснениям ФИО1 от 26 июня 2020 года, 26 июня 2020 года около 15 часов 00 минут она находилась на стажировке в магазине «Изобилие», расположенном по адресу: <...>, поскольку в магазине было душно, она сняла маску и находилась без нее; знает о том, что в объекте розничной торговли нельзя находится без средств индивидуальной защиты, вину признает.

МО МВД России «Зейский» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «в, г» п. 4)

Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области (п.1 и 2); всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставление услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) (пп.4 п.7).

В соответствии с МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 21 апреля 2020 года, эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает, в том числе снижение рисков инфицирования за счет ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации (п.2.2).

Кроме признания ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, ее виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АО 28106292 ПР от 2 июля 2020 года, с которым ФИО1 согласилась;

- рапортом оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Зейский» от 26 июня 2020 о том, что 26 июня 2020 года в 15 часов 20 минут в ДЧ МО МВД России «Зейский» поступило сообщение от специалиста Роспотребнадзора в г. Зея ФИО4 о том, что 26 июня 2020 года в г. Зея в магазине «Изобилие» находится продавец и посетитель без средств индивидуальной защиты (масок);

- объяснениями ФИО5 от 26 июня 2020 года, согласно которым 26 июня 2020 года около 15 часов 10 минут она находилась в рейде с работником Роспотребнадзора с целью выявления нарушений масочного режима в соответствии с Постановлением губернатора Амурской области; в магазине «Изобилие» ИП ФИО2, расположенном по ул. Ленина, д. 266, было установлено, что продавец магазина обслуживала покупателей без маски, по данному факту было передано сообщение в полицию; посетители до приезда сотрудников полиции ушли, продавец представилась ФИО1 ФИО6, <Дата обезличена> года рождения;

- объяснениями ФИО4 от 26 июня 2020 года, согласно которым 26 июня 2020 года она осуществляла рейд по магазинам города Зеи с целью выявления нарушений масочного режима в соответствии с Постановлением губернатора Амурской области; около 15 часов 10 минут в магазине «Изобилие» ИП ФИО2, расположенном по ул. Ленина, д. 266, было установлено, что продавец магазина обслуживала покупателей без маски, по данному факту было передано сообщение в полицию, правонарушение было зафиксировано ею на камеру сотового телефона; посетители до приезда сотрудников полиции ушли;

- фототаблицей, из которой следует, что ФИО1 находилась в объекте розничной торговли - магазине за прилавком без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется, они получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 совершении административного правонарушения доказана.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ее имущественное положение (работает), обстоятельства, смягчающие наказание (признание вины), отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Правонарушение ФИО1 совершено впервые, не повлекло причинения вреда здоровью и жизни людей, имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах судья считает возможным применить наказание в виде предупреждения, полагает, что данное наказание с учетом установленных по делу обстоятельств и личности виновной отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за которое назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Брылева

Копия верна судья О.П. Брылева