Решение № 12-765/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-765/2019

№ 12-765/2019


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 05 сентября 2019 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шаравин С.Г

с участием представителя ОАО «РЖД» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 от 19.03.2019 года № 90 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 от 19.03.2019 года № 90 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «РЖД» обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что, решение суда исполнено своевременно и в полном объеме, что подтверждается протоколами лабораторного исследования № 680 от 29.11.2017г., № 156 от 28.02.2018г., № 419 от 31.05.2018г., копии протоколов направлены в службу судебных приставов исх. № 13-690/19юр от 24.04.2019г. Кроме того, дело рассмотрено в отсутствие надлежащего уведомления юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол об административном нарушении ОАО «РЖД» не вручался, в связи с чем, имеются существенные нарушения процессуальных требований.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» доводы жалобы поддержала, представила письмо от 24.04.2019г. № 13-690/19юр которое информирует Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску об исполнении решения суда, копию постановления СПИ об окончании исполнительного производства от 31.05.2019г., с приложением протоколов лабораторных исследований.

В судебное заседание представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, какие-либо ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие или об отложении слушания дела в суд не поступали. При указанных обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участника процесса, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов следует, что 27.02.2015г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ЦФССП по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 34495/13/02/24-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № 041154476 от 02.10.2012г. по делу 2-5022/2012 выданного Центральным дирекции по тепловодоснабжению- структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению- филиала ОАО «РЖД» обеспечить качество холодной питьевой воды, добываемой из скважины артезианской, входящей в сооружение- комплекс разъезд Пригородный, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Должнику представлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 12.12.2013 г. в рамках исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. В рамках исполнительного производства вынесено требование об исполнении решения суда с установленным сроком исполнения решения суда в 10-тидневный срок. Требования исполнительного листа ВС № 041154476 от 02.10.2012г., в установленный срок исполнены не были.

11.03.2019 года в отношении ОАО «РЖД» судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол № 90 по признакам состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и 18.03.2019г. вынесено обжалуемое постановление № 90, на основании которого юридическое лицо – ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Однако, как следует из представленных материалов дела, решение Центрального районного суда г. Красноярска от 02.10.2012г. по гражданскому делу № 2-5022/2012, вступило в законную силу 13.11.2012г. и 20.04.2013г. выдан исполнительный лист ВС № 041154476, для принудительного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 23.07.2013г., 24.04.2019г. № 13-690/19юр ОАО «РЖД» в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску направлено информационное письмо, которое содержит в себе сведения об исполнении решения Центрального районного суда г. Красноярска от 02.10.2012г., к которому приложены копии протоколов лабораторных исследований № 680 от 29.11.2017г., № 156 от 28.02.2018г., № 419 от 31.05.2018г., согласно которых, фактически решение суда исполнено.

31.05.2019г. судебным приставом- исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 26852/14/97/24.

Считаю, что должником были приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Давая оценку доводам представителя юридического лица о ненадлежащем уведомлении юридического лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, постановления по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Вместе с тем, КоАП РФ не содержит правовых норм, регламентирующих порядок извещения участников производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении является ОАО «РЖД», при этом в деле отсутствуют сведения об извещении ОАО «РЖД» (<...>) о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В деле имеются извещения на филиал ОАО «РЖД», расположенный по ул. Горького, 6 в г. Красноярске, однако в данном адресе расположен филиал ОАО «РЖД» -Красноярская железная дорога, который не является должником в исполнительном производстве, возбужденном в отношении ОАО «РЖД».

В нарушение указанных выше норм, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, надлежащим образом не уведомленного о времени и месте составления протокола.

Таким образом, ОАО «РЖД» не имело возможности реализовать свое право на защиту, что является существенным нарушением законодательства, влекущим отмену постановления.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление № 90 от 19.03.2019 г. и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1- удовлетворить, постановление и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 от 19.03.2019 года № 90 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Г. Шаравин