Постановление № 5-13/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 5-13/2017

5-13/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес><дата> г.

Судья Новочеркасского городского суда <адрес> Стешенко А.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки Республики <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, не работающей, разведенной, имеющей на иждивении дочерей <дата> года рождения, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 11 часов 20 минут сотрудниками <адрес> был выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в Российской Федерации гражданкой <адрес> ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: с <дата> по настоящее время ФИО1 находится на территории РФ незаконно, чем нарушила требования ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении от <дата>.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в <дата> году прибыла на территорию РФ. Имеет двоих детей граждан РФ. Она действительно с <дата> году находилась на территории РФ в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, однако не смогла выехать с территории РФ, т.к. ее малолетняя дочь имеет онкологическое заболевание и находится на стационарном лечении по настоящее время. Как только дочери стало лучше, то она <дата> покинула территорию РФ. Прибыв <дата> вновь на территорию РФ, она надлежащим образом зарегистрировалась, о чем свидетельствует миграционная карта №, копию которой она просила приобщить в судебном заседании. Вместе с тем, она состоит в гражданском браке с гражданином РФ и имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей: АЛ и АА граждан России.

Исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями, внесенным ФЗ от <дата> № 110-ФЗ), временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела протоколом об административном правонарушении, сведениями из <адрес>, протоколом о доставлении лица.

Признание вины, признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса об административном выдворении, суд учитывает следующее. ФИО1 состоит в гражданском браке с гражданином РФ, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, граждан России: АЛ и АА.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации повлечет невозможность получения разрешения на приобретение гражданства, что создаст препятствия в совместном проживании с семьей и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1 оснований для такого вмешательства не имеется.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод суд корреспондирует с международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженку Республики <адрес>, гражданку <адрес>, не работающую, разведенную, имеющую на иждивении дочерей <дата> года рождения, проживающую без регистрации по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, за которое подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: №

Наименование платежа: штраф.

Судья А.А. Стешенко