Решение № 2А-112/2020 2А-112/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-112/2020

Дело № 2а - 112/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре судебного заседания Белоусовой Ю.Р., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей административного ответчика ФИО3 и ФИО4, а также старшего помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> Горбунова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий начальника названного <данные изъяты>, связанных с увольнением ее с военной службы, и начальника <данные изъяты>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Надемская просит признать незаконным приказ начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ее с военной службы по возрасту и приказ начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ее из списков личного состава воинской части, в связи с чем обязать ответчиков восстановить ее в списках личного состава <данные изъяты>, обеспечить жилищной субсидией и всеми видами довольствия за период, прошедший со дня исключения из списков личного состава части.

В обоснование исковых требований Надемская указала, что до издания оспариваемых приказов степень ее годности к военной службе определена не была, что лишило ее права на выбор оснований для увольнения. Так как с 11 по 14 августа 2020 г. она находилась на стационарном лечении, полагает, что ранее этой даты не могла быть исключена из списков личного состава воинской части. Поскольку она признана нуждающейся в жилом помещении в <данные изъяты>, который избрала постоянным местом жительства после увольнения с военной службы, а жилищная субсидия до настоящего времени ей не предоставлена, считает, что в результате издания оспариваемых приказов было нарушено ее право на выбор места жительства.

Начальник <данные изъяты> и начальник <данные изъяты>, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не заявляли. В связи с изложенным и в соответствии со ст. 151, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании Надемская и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. Также Надемская пояснила, что должностными лицами <данные изъяты> она была введена в заблуждение относительно порядка выбора оснований для увольнения с военной службы, так как желает уволиться со службы по состоянию здоровья.

Представители административных ответчиков Придьма и ФИО4 с исковыми требованиями не согласились.

Придьма пояснил, что Надемская достигла предельного возраста пребывания на службе и после проведения с ней бесед была уволена со службы по избранному ей основанию. По месту прохождения военной службы Надемская обеспечена служебной квартирой сверх установленных норм, поэтому препятствий для ее увольнения со службы не имелось.

ФИО4 пояснил, что перед исключением из списков личного состава <данные изъяты> Надемская была обеспечена всеми видами довольствия и полностью использовала отпуска.

Выслушав мнения истца, представителей сторон и заключение прокурора Горбунова, полагавшего административное исковое заявление Надемской не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд установил:

Надемская заключила первый контракт о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ и проходила военную службу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, дислоцированном в <данные изъяты>, где на состав семьи из 2 человек обеспечена служебной квартирой площадью <данные изъяты> м. кв. Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от 29 мая 2020 г. № Надемская была принята на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства <данные изъяты> с обеспечением жильем в форме предоставления жилищной субсидии. До настоящего времени жилищная субсидия Надемской не предоставлена. В связи с предстоящим увольнением 19 февраля 2020 г. с Надемской была проведена беседа, в ходе которой она выразила желание быть уволенной по пп. "а" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, о чем указала также в своем рапорте от этой же даты. Приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Надемская уволена с военной службы по указанному основанию, в связи с чем в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. На момент исключения из списков личного состава Надемская была полностью обеспечена денежным довольствием, вещевым имуществом и продовольствием, а также в полном объеме использовала отпуска и право проезда к месту проведения отпуска.

Эти обстоятельства подтверждаются справками о прохождении военной службы Надемской; договором о предоставлении истцу служебной квартиры по адресу: <адрес> решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; листом беседы с Надемской и ее рапортом от 19 февраля 2020 г.; справками об обеспечении административного истца всеми видами довольствия; отпускным билетом; квитанциями электронных авиабилетов; пояснениями участников судебного заседания, содержанием иска и возражениями на иск.

Согласно абз. 4 и 6 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" <данные изъяты>, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семьи обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Следовательно, право Надемской на жилье в период военной службы реализовано в соответствии с нормами закона.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, когда они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии.

Аналогичные предписания содержатся в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. При этом в силу названной нормы Положения военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание названных правовых норм во взаимосвязи указывает на то, что перечисленные в них категории военнослужащих, изъявивших желание получить жилье для постоянного проживания по месту увольнения с военной службы, не могут быть уволены без их согласия в случае необеспеченности жильем по месту военной службы в период ее прохождения.

В соответствии с Решением районного собрания муниципального образования Корсаковского района от 10 августа 2006 г. № 60 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании Корсаковского района", учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в Корсаковском районе Сахалинской области установлен в размере 12 кв. м. общей площади на одного человека.

Поскольку Надемская обеспечена служебным жильем по месту военной службы, из которого, в соответствии с пп. 5 п. 17 Договора найма служебного жилого помещения, не может быть выселена до предоставления ей жилищной субсидии или жилого помещения по договору социального найма, а также избрала постоянным местом жительства населенный пункт, отличный от места прохождения ей военной службы, препятствий для ее увольнения по причинам, связанным с необсепечением жильем, не имелось. Реализация права Надемской на проживание в избранном месте жительства возможна после ее увольнения с военной службы, в том числе, до предоставления жилищной субсидии – посредством выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".

Из представленных документов следует, что перед увольнением с Надемской проводились беседы, в которых разъяснялись основания увольнения с военной службы. В ходе этих бесед Надемская собственноручно исполнила 19 февраля 2020 г. рапорт №, в котором указала, что желает быть уволенной с военной службы по возрасту. 6 мая 2020 г., то есть более чем через 2 месяца, в своем рапорте Надемская вновь указала о своей осведомленности об увольнении с военной службы по этому же основанию, и никаких заявлений в связи с этим не делала.

При таких данных суд считает доводы Надемской о том, что она была введена в заблуждение относительно оснований своего увольнения, надуманными.

Кроме того, как следует из заключения военно-врачебной комиссии, утвержденной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., Надемская признана годной к военной службе с незначительными ограничениями. Следовательно, правом на увольнение с военной службы по состоянию здоровья Надемская не обладала.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что решение об увольнении Надемской с военной службы было принято начальником <данные изъяты> в соответствии с полномочиями, определенными п. "в" ч. 8 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, оспариваемый приказ названного должностного лица суд признает обоснованным и законным.

В соответствии с п. 24 и 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением отдельных, особо оговоренных случаев.

В судебном заседании Надемская подтвердила, что всеми видами довольствия по состоянию на 31 июля 2020 г. она была обеспечена в полном объеме.

При таких данных суд считает, что исключение административного истца из списков личного состава <данные изъяты> было произведено в полном соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, в связи с чем признает соответствующий приказ начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № законным.

Доводы Надемской о нахождении на стационарном лечении с 11 по 14 августа 2020 г., то есть после окончания военной службы, являются беспредметными.

Руководствуясь ст. 177 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с увольнением ее с военной службы, и начальника <данные изъяты>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: А.И. Луцкович

Решение принято в окончательной форме 30 ноября 2020 г.