Решение № 2-2802/2017 2-2802/2017~М-2240/2017 М-2240/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2802/2017

Дело № 2-2802/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФР) №.7.8 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... об отказе в установлении пенсии №.7.8 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы), периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возместить судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила, дополнительно просила зачесть календарно в специальный стаж период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №, ....» в качестве медицинской сестры участковой в поликлиническом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в ....) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на иск. Не признала требования о включении в специальный стаж истца периода работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №, ....» в качестве медицинской сестры участковой в поликлиническом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истец с просьбой об их зачета в пенсионный фонд не обращалась, предметом рассмотрения при вынесении решения они не являлись.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 года.

В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 г. N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в г. Барнауле для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в .... №№.7.8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 5 месяцев 20 дней. В специальный стаж не зачтены периоды нахождения на повышении квалификации, учебных отпусках.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята в Усть-Калманскую центральную районную больницу (МУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница», МБУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница», КГБУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница») на должность акушерки в Н-Бурановскую участковую больницу; ДД.ММ.ГГГГ Бурановская участковая больница перепрофилирована в Бурановскую сельскую врачебную амбулаторию; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность акушеркив Н.-Бурановскую сельскую врачебную амбулаторию; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой врача общей практики Новобурановской СВА, разрешено совместительство акушерки Новобурановской СВА; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры участковой в поликлиническое отделение № по срочному трудовому договору в КГБУЗ «Городская клиническая больница №, ....», где продолжает работать в настоящее время.

Таким образом, установлено, что истец является медицинским работником, работа в должности акушерки участковой больницы (сельской врачебной амбулатории), медицинской сестры сельской врачебной амбулатории, медицинской сестры в участковом поликлиническом отделении дает право на назначение досрочной страховой пенсии. Периоды работы истца в указанных должностях засчитаны в специальный стаж; в качестве медицинской сестры в участковом поликлиническом отделении в КГБУЗ «Городская клиническая больница №, ....» - по ДД.ММ.ГГГГ календарно, в качестве акушерки участковой больницы (сельской врачебной амбулатории), медицинской сестры сельской врачебной амбулатории Усть-Калманской центральной районной больницы – в льготном исчислении (год работы как год и три месяца), за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно материалам дела ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ); в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные обстоятельства подтверждаются справками КГБУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница», КГБУЗ «Городская клиническая больница №, ....», копиями приказов КГБУЗ «Городская клиническая больница №, ....».

Истцом также представлены соответствующие сертификаты о сдаче квалификационных экзаменов, свидетельства о повышении квалификации, диплом.

Законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России № 705 от 09.12.2008 «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на повышении квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца в Усть-Калманской центральной районной больнице зачтены УПФР в г. Барнауле в льготном исчислении, а периоды работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №, ....» - в календарном. Учитывая, что характер работы истца в указанные периоды не менялся, в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы), в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно. При этом суд исходит из пределов заявленных требований, а также из того обстоятельства, что часть спорных периодов зачтены ответчиком в качестве трудовой деятельности и повторному зачету не подлежат.

Доводы представителя ответчика о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в административном отпуске, о чем работодателем представлены сведения, отраженные в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, судом проверены и признаются необоснованными. В материалы дела КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца на повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы. При таких обстоятельствах указанный период административным отпуском не является, а ошибочно представленные работодателем о таком характере работы сведения не могут умалить право истца на включение этого периода в специальный стаж.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №, г.Барнаул» в качестве медицинской сестры участковой в поликлиническом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №, г.Барнаул» в качестве медицинской сестры участковой в поликлиническом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

Поскольку работа в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ включена ответчиком в специальный стаж, характер ее не изменился, о чем свидетельствует выданная КГБУЗ «Краевая клиническая больница №, г.Барнаул» справка, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода работы в специальный стаж по ДД.ММ.ГГГГ (по дату выдачи справки). То обстоятельство, что указанный период не был предметом рассмотрения пенсионного органа, не свидетельствует об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку судом разрешается спор о праве истца на досрочную пенсию. Даже в случае рассмотрения этого периода ответчиком с учетом отказа во включении в специальный стаж ряда иных периодов пенсия истцу назначена не была бы.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом периода, зачтенного ответчиком, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты достижения необходимого срока специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент принятия пенсионным органом решения право истца на досрочную страховую пенсию не наступило, решение об отказе в установлении пенсии является правомерным и не подлежит признанию незаконным.

Требование о признании права на назначение досрочной пенсии заявлено излишне, поскольку такое право возникает у истца в силу закона при соблюдении определенных условий. Права истца восстановлены путем удовлетворения иных ее требований.

При установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы), в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №, г.Барнаул» в качестве медицинской сестры участковой в поликлиническом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова