Постановление № 5-126/2020 5-127/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-126/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Дело № 5-126/2020
13 июля 2020 года
Город Саянск


Судья Саянского городского суда Иркутской области Даутмерзаева Н.В, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя Гетмановой Н. П., рожденной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, проживающей по адресу: <адрес изъят>,

установила

Гетманова Н.П. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: 16 июня 2020 года в 10 час. в нарушение п.20 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ИП Гетманова Н.П. в отделе, расположенном в магазине «Добрыня» в <...> находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты - маски, респиратора, шапочки или косынки, не исключив контакта с другими гражданами и их вещами.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции, актуальной на дату правонарушения, совершенного ИП Гетманова Н.П.) введен режим функционирования повышенной готовности, с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из текста данного Указа следует, что он подписан в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794; Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; от 31 января 2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»; от 13 марта 2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения (COVID-2019); ст. 59 Устава Иркутской области.

Вышеназванным Указом Губернатора на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020г введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиобиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиобиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С 5 апреля по 12 июля 2020г на территории Иркутской области установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.20 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», обязаны в частности: 2) обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки); 4) допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки); 6) при продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами и их вещами;

При проведении проверки 10 июня 2020г установлено, что ИП Гетманова Н.П. перед началом рабочего дня были обеспечена маской, однако в отсутствие покупателей сняла защитные средства.По данному факту начальником отдела мобилизационной подготовки гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Е.В.А. в отношении ИП Гетмановой Н.П 17 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина ИП Гетмановой Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от 17 июня 2020 г., из которого следует, что ИП Гетманова Н.П. нарушила правила осуществления деятельности при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, 16 июня 2020 года в 10 час. ИП Гетманова Н.П. в отделе, расположенном в магазине «Добрыня» в <...> находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты - маски, респиратора, шапочки или косынки, не исключив контакта с другими гражданами и их вещами.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ИП Гетмановой Н.П., содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения.

Процедура составления протокола об административном правонарушении соблюдена, положения статей 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ ИП Гетмановой Н.П. разъяснены. В помощи защитника Гетманова Н.П. не нуждалась.

- объяснениями Гетмановой Н.П. от 17 июня 2020г, из которых следует, что 17 июня она находилась на рабочем месте без маски. В момент проверки не было покупателей, поэтому она маску сняла. Обязуется усилить контроль за работниками и обеспечить их средствами индивидуальной защиты в полном объеме.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для признания ИП Гетмановой Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации ИП Гетмановой Н.П. не предоставлены, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие ее вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Гетмановой Н.П., в силу ст. 4.2 КоАП РФ учитывается оказание ею содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении путем дачи правдивых показаний.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, из представленных материалов дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Срок давности привлечения ИП Гетмановой Н.П. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При определении ИП Гетмановой Н.П. вида административного наказания за совершенное правонарушение судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 № 4-П, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и учитывается финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии в деле данных о том, что ИП Гетманова Н.П. ранее привлекалась к административной ответственности, связанной с осуществлением ею предпринимательской деятельности.

С учетом этого и с целью исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя возможно назначение административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила

Признать ИП Гетманову Н. П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление в 10-дневный срок со дня получения его копии может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья: Н.В.Даутмерзаева