Решение № 2-3045/2020 2-3045/2020~М-2666/2020 М-2666/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-3045/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре Умарове М.А.-К.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на здание для развлечений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о признании право собственности на здание для развлечений общей площадью 174,6 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование требований указал, что на основании договора от 01.06.2016г. № ему принадлежит на праве аренды земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, категория земель: земли населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, площадь 9813 кв.м., кадастровый №. Договор зарегистрирован в ЕГРН за № от 10.06.2016г. За счет своих средств построил на принадлежащем ему земельном участке здание для развлечений, состоящее из пяти игровых комнат, общей площадью 174,6 кв.м. 11.09.2020г. он обратился к ответчику за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию для дальнейшей регистрации прав собственности, однако ему было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования, и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления градостроительства, архитектуры мэрии МО г. Черкесска в судебное заседание не явился, ответчик извещался о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № 144 от 01.06.2016 года, из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, площадью 9813 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 1, под строительство и монтаж аттракционов. Договор заключен сроком до 01.06.2065 года.

03.09.2020 года между ООО «Парк Инвест» и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка, предметом которого является принятие прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды от 01.06.2016г. № 144.

Согласно акта обследования от 10.09.2020 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по КЧР на указанном земельном участке находятся объекты: лит. А – Здание для развлечений, общей площадью 174,6 кв.м., лит. I – Аттракцион – колесо обозрения, площадью застройки 453,2 кв.м.

Согласно выкопировки от 10.09.2020 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по КЧР объекта недвижимости, нежилого помещения – здания для развлечений, площадь застройки составляет 216,9 кв.м., общая площадь 174,6 кв.м.

Здание развлечений возведено соответствует проектной документации ООО «Водпроект».

11.09.2020 года ФИО1 обращался в Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания для развлечений, в котором отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство вышеуказанного объекта.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом (ч.1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешении на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч.7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п..1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие, при определенных обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно заключения эксперта № от 12.12.2018 года ООО «Творческая мастерская ФИО6», при обследовании выявлено: характеристика местоположения объекта – возведено здание для развлечений по адресу: <адрес>, кадастровый №. Основные виды разрешенного использования: развлечения код 4.8 Размещения зданий и сооружений, предназначенных для развлечения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.8.1-4.8.2. Планировочные и нормативные требования по Правилам землепользования и застройки г. Черкесска соблюдены. Отступы от стен здания для развлечений до границ соседнего участка – 5м, максимальный процент застройки в границах земельного участка по Правилам – 40%; фактически площадь участка 9813 кв.м., площадь застройки здания кафе 216,9 кв.м., аттракцион «Колесо обозрения» - 453,2; процент застройки – 6,8%. Нежилое здание для развлечений построено без разрешения на строительство, что не соответствует положениям Градостроительному кодексу РФ (ст.51 п.17). Возведение здания для развлечений по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха «Зеленый остров» з/у № 1 соответствует целевому назначению земельного участка, градостроительным нормам и правилам. При обследовании здания для развлечений для оценки соответствия требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выявлено соответствие минимально необходимым требованиям к зданиям в части обеспечения механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях, безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании, безопасности для пользователей зданием, доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, энергетической эффективности здания, безопасного уровня воздействия здания на окружающую среду. Здание соответствует техническим регламентам, в том числе, устанавливающими требований по обеспечению безопасности эксплуатации здания, и санитарно-гигиеническим, пожарным и безопасной эксплуатации здания, и санитарно-гигиеническим, пожарным и экологическим нормам. Сохранение и эксплуатация возведенного нежилого здания для развлечений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключения компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешении на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта вода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешении на строительство и (или) отсутствие акта ввода в эксплуатации, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предприняло меры.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что здание для развлечений соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений.

Спорный объект представляет собой объект капитального строительства общей площадью 174,6 кв.м., расположенный на земельном участке в соответствии с его целевым назначением.

Учитывая требования закона, фактические обстоятельства дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание для развлечений общей площадью 174,6 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> №, кадастровый №.

Данное решение является основание для государственной регистрации права собственности на здание для развлечений за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева

1версия для печати