Решение № 2А-315/2024 2А-315/2024~М-316/2024 М-316/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2А-315/2024

УИД: 68RS0014-01-2024-000419-20 Дело № 2а-315/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 12 августа 2024 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Жабина П.А.,

представителя административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности – исполняющего обязанности начальника юридического отдела администрации муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к ограничению свободного доступа лиц в разрушенную часть домовладения, незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к ограничению свободного доступа лиц в разрушенную часть домовладения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером №, и возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предпринять меры к ограничению свободного доступа лиц в разрушенную часть указанного домовладения.

В обоснование иска, со ссылками на ст. 210 ГК РФ, ст. 2 п. 4 ст. 3, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон «О противодействии терроризму»), п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что здание, расположенное по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером №, состоит на балансе муниципального имущества Мордовского муниципального округа Тамбовской области. Указанноездание находится в ветхом состоянии, в него имеется свободный доступ посторонних лиц. В ходе обследования данного здания выявлено частичное отсутствие оконных проемов и входных дверей.Бесхозяйные здания, которые разрушены, не используются по назначению, в которые имеется свободный доступ, являются по своей сути потенциально-опасными объектами с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Свободное проникновение в такие здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе несовершеннолетними, а также они могут стать объектом пребывания в них нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, бомжей, преступных элементов. Непринятие мер по устранению указанных нарушений может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера.

Помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Жабин П.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям и полагал, что указанного в нем срока для исполнения решения суда вполне достаточно.

Представитель административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности – исполняющий обязанности начальника юридического отдела администрации муниципального округа ФИО1 в судебном заседании относительно административных исковых требований не возражал и пояснил, что действительно указанное в иске здание числится в реестре муниципального имущества муниципального округа, находится в ветхом состоянии и не эксплуатируется. Неоднократно администрация пыталась продать данный объект, но покупателей на него не нашлось. Представитель ответчика просил увеличить срок исполнения решения суда до 7 месяцев в связи с тем, что выполнение мероприятий по устранению допущенных нарушений требует определенных финансовых затрат.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Жабина П.А., представителя административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа ФИО1, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласноположениям п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму –деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

На основании ч. 3 ст. 5Федерального закона «О противодействии терроризму»федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу положений ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно п. 7.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения муниципального, городского округа относитсяучастие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Как следует из п. 9 ст. 6 Устава Мордовского муниципального округа Тамбовской области, принятого решением Совета депутатов Мордовского муниципального округа Тамбовской области от 26 октября 2023 года № 41, к вопросам местного значения Мордовского муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Мордовского муниципального округа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, проведенной прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проверкой выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Мордовского муниципального округа Тамбовской области не приняты меры к ограничению свободного доступа посторонних лиц в состоящие у на балансе администрации муниципального округа ветхоездание, расположенное по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером №. В зданиичастично отсутствуют оконные проемы и входные двери, что подтверждается соответствующим актом проверки от 14 июня 2024 годаи приложенной к нему фототаблицей.

Непринятие мер к ограничению доступа посторонних лиц в указанное здание может повлечь травматизм и гибель людей, а также создает условия для роста совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Мордовского муниципального округа Тамбовской области возложенных на них обязанностей по исполнению законодательства в сфере противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности многоквартирных жилых домов, заброшенных здании, строений и сооружений на территории муниципального округа, в связи с чем требования прокурора Мордовского района Тамбовской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что указанный в административном иске срок исполнения решения суда – 3 месяца, с учетом объема и характера требований прокурора, является вполне достаточным для полного и своевременного устранения допущенных административным ответчиком нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, выразившегося в непринятии мер к ограничению свободного доступа лиц в разрушенную часть здания, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером №,незаконным.

Возложить на администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к ограничению свободного доступа лиц в разрушенную часть здания, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.

Судья М.О. Кирьянова