Апелляционное определение № 33-1848/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья: Вирюкина К.В. УИД 39RS0002-01-2025-002124-65

Дело № 2-3151/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-1848/2026
15 апреля 2026 г.
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Королевой Н.С., Нартя Е.А.

при секретаре Макаревской А.В., помощнике ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 сентября 2025 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, отпуска по уходу за ребенком, произвести перерасчет пенсии по инвалидности с применением справки о заработной плате,

заслушав доклад судьи Нартя Е.А., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО8, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, возражавшего против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) с учетом уточнений о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы: с 13.03.1992 по 08.04.1992 в должности медицинской сестры нефрологического отделения Республиканской детской больницы; с 09.07.1992 по 03.01.1993 в родильном отделении Каскеденской райбольницы в должности медицинской сестры; с 24.02.1993 по 10.01.1994 в Арыкбыкской райбольнице в должности медицинской сестры; с 01.04.1994 по 15.11.1994 в яслях-детском саду «Акку» Жандосовской сельской администрации в должности повара; с 16.08.1999 по 01.10.2004 в Алматинском хореографическом училище в должности медицинской сестры; с 13.03.2006 по 02.05.2007 в ГКП ЦРБ Карасайского района в должности медицинской сестры; с 01.12.2010 по 31.08.2012 в Средней школе имени Жандосова с дошкольным мини-центром в должности медицинской сестры; с 01.04.2013 по 19.05.2014 в КГКП «Детский сад «Айголек» в должности медицинской сестры; с 03.10.2016 по 14.03.2019 в КГКП «Детский сад «Айголек» в должности медицинской сестры; периоды отпусков по уходу за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 18.10.1989 по 23.08.1990 и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 14.08.1995 по 14.02.1997, произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с 01.10.2024 с применением справки о заработной плате от 12.09.2025 за период работы истца с 1999 года по 2003 года в Алматинском хореографическом училище в должности медицинской сестры.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 19 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ОСФР по Калининградской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 16.08.1999 по 31.01.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.07.2004 по 01.10.2004 в Алматинском хореографическом училище в должности медицинской сестры, с 01.01.2007 по 31.01.2007 в ГКП ЦРБ Карасайского района в должности медицинской сестры, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.08.2012 по 31.08.2012 в Средней школе имени Жандосова в должности медицинской сестры, с 01.11.2016 по 31.12.2016 в КГКП «Детский сад «Айголек» в должности медицинской сестры; произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности ФИО1 с учетом сведений о заработной плате за период работы с 16.08.1999 по 31.12.2003, указанной в архивной справке, выданной 12.09.2025 РГКП «Алматинское хореографическое училище им. А. Селезнева» МКС РК, с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик – ОСФР по Калининградской области выражает несогласие с решением суда в части включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, перерасчета пенсии по инвалидности с учетом сведений о заработной плате за период с 16.08.1999 по 31.12.2003 на основании архивной справки от 12.09.2025, считает решение суда в данной части незаконным и подлежащим отменен в связи с неправильным применением норм материального права. Полагает, что выводы суда о включении указанных в судебном решении периодов работы истца, трудовая деятельность которой проходила на территории Республики Казахстан без подтверждения формуляром противоречат требованиям действующего законодательства и являются необоснованными, поскольку предприятия, организации, учреждения, архивы не являются компетентными органами по реализации Соглашения ЕАЭС. Суд при вынесении решения необоснованно применил нормы Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которые распространялись на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, денонсированное в связи с вступлением в силу 30.06.2022 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992». Кроме того, применение судом статьи 12 Соглашения ЕАЭС, по мнению Отделения является ошибочным. Выводы суда о включении указанных периодов работы истца при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, архивных справок без подтверждения данных периодов формуляром, выдаваемым компетентным органом по реализации Соглашения ЕАЭС в Республике Казахстан противоречит требованиям действующего законодательства. С учетом изложенного, Отделение считает, что не имеется правовых оснований для включения истцу спорных периодов работы и перерасчета страховой пенсии по инвалидности на основании архивной справки от 12.09.2025 о заработной плате за период с 16.08.1999 по 31.12.2003, которая не подтверждена формуляром.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО8 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Разрешая спор, суд установил, что 27.12.2023 истец ФИО1 (до заключения брака ФИО13) Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением № 275270/23 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента; продолжительность учтенного ответчиком страховой стажа истца составила 12 лет 11 месяцев 19 дней (при требуемой – 15 лет), величина ИПК – 18,778 (при требуемой – 28,20).

Согласно данным о стаже на 18.12.2023, в страховой стаж истца были учтены периоды работы с 08.08.1983 по 20.07.1987, с 21.07.1987 по 10.03.1989, с 11.03.1989 по 22.08.1989, с 23.02.1991 по 12.03.1992, с 16.12.2019 по 13.01.2020, с 27.07.2020 по 10.02.2022, с 11.02.2022 по 30.09.2022, с 01.10.2022 по 31.12.2022, а также период получения пособия по безработице с 21.01.2020 по 01.06.2020.

В своих разъяснениях относительно принятого решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании вышеуказанного заявления ответчик ОСФР по Калининградской области ссылался на то, что страховой стаж, необходимый для установления истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, должен составлять не менее 15 лет, ИПК – не ниже 28,2, для подтверждения периодов работы истца в трудовой книжке с 13.03.1992, приобретенных на территории Республики Казахстан, ответчиком в компетентный орган названного государства был направлен формуляр-запрос, при поступлении ответа на который право истца на страховую пенсию по старости будет пересмотрено.

Согласно справке ОСФР по Калининградской области от 27.12.2024 и пояснениям представителя ответчика, с 01.10.2024 ФИО1 в беззаявительном порядке была назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федеральный закон № 400-ФЗ в размере 10 941,57 руб., в том числе фиксированная выплата 8 134,88 руб., размер которой с 01.01.2025 составил 12 301,69 руб., фиксированная выплата – 8 907,70 руб.

В связи с поступлением на запрос в адрес ОСФР по Калининградской области формуляров «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан в страховой стаж истца ответчиком в бесспорном порядке были учтены периоды работы с 13.03.1992 по 07.04.1992, с 09.07.1992 по 03.01.1993, с 24.02.1993 по 10.01.1994, с 01.04.1994 по 15.11.1994, с 01.02.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2001 по 30.11.2001, с 01.01.2002 по 30.11.2002, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2004 по 30.06.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.02.2007 по 30.05.2007, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 30.07.2012,с 01.04.2013 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 30.05.2014, 01.06.2016 по 30.10.2016, с 01.01.2017 по 30.12.2018, с 01.01.2019 по 30.03.2019, а также периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.1991, и с 13.08.1995 по 12.08.1997, о чем свидетельствуют пояснения представителя истца, подтвержденные представленными суду материалами пенсионного дела истца.

С учетом изложенного, из материалов дела и информации представителя ответчика следует, что в страховой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учтены следующие спорные периоды работы: с 16.08.1999 по 31.01.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.07.2004 по 01.10.2004 в Алматинском хореографическом училище в должности медицинской сестры, с 01.01.2007 по 31.01.2007 в ГКП ЦРБ Карасайского района в должности медицинской сестры, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.08.2012 по 31.08.2012 в Средней школе имени Жандосова в должности медицинской сестры, с 01.11.2016 по 31.12.2016 в КГКП «Детский сад «Айголек» в должности медицинской сестры.

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке ET-I № 4353221, заполненной 20.03.1984 на имя ФИО12 (ФИО5) Л.В.

Согласно свидетельству о рождении <...> от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО9

На основании свидетельства о рождении <...> от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО10

Представленная истцом в материалы дела информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде за счет обязательных пенсионных взносов, а также выписка с индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов, выданные АО «Единый накопительный пенсионный фонд», свидетельствуют об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (социальное страхование) в отношении истца ФИО1 на территории Республики Казахстан в период с 07.04.2000 по 10.04.2019 и подтверждает наряду с трудовой книжкой истца факт осуществления трудовой деятельности в спорые периоды работы с 16.08.1999 по 31.01.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.07.2004 по 01.10.2004 в Алматинском хореографическом училище в должности медицинской сестры, с 01.01.2007 по 31.01.2007 в ГКП ЦРБ Карасайского района в должности медицинской сестры, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.08.2012 по 31.08.2012 в Средней школе имени Жандосова в должности медицинской сестры, с 01.11.2016 по 31.12.2016 в КГКП «Детский сад «Айголек» в должности медицинской сестры.

Кроме того, стаж работы истца в Алматинском хореографическом училище в должности медицинской сестры подтвержден представленной стороной истца в материалы дела справкой о заработной плате за период с 16.08.1999 по 31.12.2003, выданной 12.09.2025 РГКП «Алматинское хореографическое училище им. А. Селезнева» МКС РК.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части, районный суд, сославшись на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Соглашение от 13 марта 1992 года, сделал вывод о том, что у пенсионного органа не имелось оснований для исключения спорных периодов из страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, в связи с чем пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периодов ее работы на территории Республики Казахстан: с 16.08.1999 по 31.01.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.07.2004 по 01.10.2004 в Алматинском хореографическом училище в должности медицинской сестры, с 01.01.2007 по 31.01.2007 в ГКП ЦРБ Карасайского района в должности медицинской сестры, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.08.2012 по 31.08.2012 в Средней школе имени Жандосова в должности медицинской сестры, с 01.11.2016 по 31.12.2016 в КГКП «Детский сад «Айголек» в должности медицинской сестры, возложив на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности ФИО1 с даты вступления решения суда в законную силу с учетом сведений о заработной плате за период работы с 16.08.1999 по 31.12.2003, указанных в архивной справке, выданной 12.09.2025 РГКП «Алматинское хореографическое училище им. А. Селезнева».

При этом, суд отклонил возражения ответчика о том, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан не могут учитываться при оценке пенсионных прав истца ввиду денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно полученной судом по запросу информации пенсионного органа от 17.09.2025 с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы по 31.12.2001 продолжительность страхового стажа превысит требуемую, однако величина ИПК, в том числе с учетом справки о заработной плате от 12.09.2025, составит 23,684, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж иных заявленных ФИО1 периодов работы и ухода за детьми, суд исходил из того, что иные периоды, заявленные в иске, учтены пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке на основании поступивших по запросам формуляров компетентных органов Республики Казахстан о стаже работы истца.

Решение суда в части, в которой истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, сторонами не обжалуется, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверяя решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 16.08.1999 по 31.01.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.07.2004 по 01.10.2004 в Алматинском хореографическом училище в должности медицинской сестры, с 01.01.2007 по 31.01.2007 в ГКП ЦРБ Карасайского района в должности медицинской сестры, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.08.2012 по 31.08.2012 в Средней школе имени Жандосова в должности медицинской сестры, с 01.11.2016 по 31.12.2016 в КГКП «Детский сад «Айголек» в должности медицинской сестры, произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности, назначенной ФИО1 с учетом сведений о заработной плате за период работы с 16.08.1999 по 31.12.2003, указанных в архивной справке, выданной 12.09.2025, с даты вступления решения суда в законную силу, ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ), Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г., "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Между тем вышеприведенные положения норм материального права, регулирующие порядок и условия назначения страховых пенсий гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в данном случае из Казахстана, судом первой инстанции применены не были.

Судом не учтено, что на дату обращения истца в пенсионный орган (27 декабря 2023 г.) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступивший в силу 30 июня 2022 г., не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. за периоды работы до 30 июня 2022 г.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов работы в Республике Казахстан не рассматривался и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом 9 ноября 2020 г. N 354-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 3 Соглашения ЕАЭС трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории; с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ и имеющих стаж работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, в частности Республики Казахстан, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с Соглашением ЕАЭС, предусматривающего установление пенсии в соответствии с законодательством государства, принимающего решение о ее назначении, то есть в данном случае в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой Порядок, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г." (далее - Порядок от 23 декабря 2020 г. N 122).

Согласно пункту 1 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122 настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения ЕАЭС.

В силу пункта 3 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122 в целях реализации Соглашения ЕАЭС и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры: формуляр "О стаже работы" по форме согласно приложению N 4.

В силу пункта 6 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122 с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением ЕАЭС трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос" (пункт 9 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (абзац 1 пункта 10 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122).

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос". При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. (абзацы 2 и 3 пункта 10 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122).

Поскольку стаж истца на территории Республики Казахстан за периоды с 16.08.1999 по 31.01.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.07.2004 по 01.10.2004, с 01.01.2007 по 31.01.2007, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.11.2016 по 31.12.2016 в установленном порядке подтвержден не был, ОСФР по Калининградской области обоснованно отказано во включении спорных периодов в страховой стаж.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Калининградской области, отказывая во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, указало, что в Формуляре "О стаже работы" от 813.11.2024 г. № 28-18-62/1549, поступившем из АО "ЕНПФ", спорные периоды работы истца не указаны, соответственно, они не подлежат включению в страховой стаж. Сведения о заработной плате истца за период работы с 16.08.1999 по 31.12.2003, указанные в архивной справке, выданной 12.09.2025 РГКП «Алматинское хореографическое училище им. А. Селезнева», формуляром также не подтверждены, в связи с чем не могут быть учтены при расчете пенсии.

При этом, подтвержденные компетентным органом периоды работы истца на территории Казахстана учтены пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции в той части, в которой требования ФИО1 удовлетворены судом, нельзя признать законными, оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, а потому подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 сентября 2025г. в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ОСФР по Калининградской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 16.08.1999 по 31.01.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.12.2002 по 31.12.2002, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.07.2004 по 01.10.2004 в Алматинском хореографическом училище в должности медицинской сестры, с 01.01.2007 по 31.01.2007 в ГКП ЦРБ Карасайского района в должности медицинской сестры, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.08.2012 по 31.08.2012 в Средней школе имени Жандосова в должности медицинской сестры, с 01.11.2016 по 31.12.2016 в КГКП «Детский сад «Айголек» в должности медицинской сестры, произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности, назначенной ФИО1 с учетом сведений о заработной плате за период работы с 16.08.1999 по 31.12.2003, указанной в архивной справке, выданной 12.09.2025 РГКП «Алматинское хореографическое училище им. А. Селезнева» МКС РК, с даты вступления решения суда в законную силу – отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым вышеуказанные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2026 г.