Решение № 2-523/2019 2-523/2019~М-508/2019 М-508/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-523/2019

Копия

Дело № 2–523/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Копейкиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонному) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, измененном в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) (ранее Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области) об обязании включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью периода ее работы с 01.04.1992 года по 29.10.1993 года в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом – фельдшером в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница», расположенном в сельской местности, как один год за один год и три месяца (01 год 11 месяцев 22 дня). В обоснование иска указала, что она имеет стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, однако, при обращении в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии, работа в указанный период не засчитана в льготном исчислении, так как форма организации как «предприятие» не предусмотрена Списками профессий и должностей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала измененные исковые требования и пояснила, что в спорный период работала заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом – фельдшером, она была единственным медработником, обслуживала несколько деревень, вела прием, измеряла кровяное давление, ставила уколы, оказывала медицинскую помощь, закупала в аптеке необходимые медикаменты, руководство её работой осуществляла <данные изъяты> районная больница, туда она выезжала на планерные заседания.

Представитель ответчика УПФ РФ по г.Великие Луки и Великолукскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхования пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. С применением п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ в случае возникновения права в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 6 (шесть) месяцев со дня возникновения права.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работы определён Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Порядок исчисления специального стажа до 01 ноября 1999 года осуществлялся по Спискам и Правилам, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а после 01 ноября 1999 года на основании Списка и Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. Кроме этого в стаж засчитывается и период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Положением, утвержденным данным постановлением.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг рождения, с 01.04.1991 года по 29.10.1993 год работала в должности заведующей медицинским пунктом – фельдшером в <данные изъяты> медицинском пункте <данные изъяты> центральной районной больницы.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> центральная районная больница с 01.01.1990 года располагалась в сельской местности, в <адрес>. <данные изъяты> медицинский пункт являлся структурным подразделением <данные изъяты> ЦРБ и располагался в сельской местности по адресу: <адрес>.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Согласно справки, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Псковской области <данные изъяты> с дд.мм.гггг центральная районная больница была зарегистрирована как Муниципальное предприятие лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница <данные изъяты> района». На основании Распоряжения Администрации Великолукского района № *** от дд.мм.гггг МП ЛПУ «Центральная районная больница <данные изъяты> района» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты>.

Спорный период работы истца не был включен в льготный стаж в связи с отсутствием такой формы организации как «предприятие».

Как следует из Устава Муниципального предприятия лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница <данные изъяты> района», сокращенное наименование Лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ) данная организация была создана в целях обеспечения лечебно-профилактической помощи и интенсификации роста уровня оказания медицинской помощи (от первичной до высококвалифицированной) пациентам, а также - совершенствования системы оказания медицинских услуг населению. Данное учреждение оказывало медицинскую помощь населению с оплатой из средств муниципалитета, страховой компании, по прямым расчетам с населением.

Таким образом, в Уставе указано два разных наименования: и предприятие и учреждение, при том, что сокращенное наименование связано с учреждением –ЛПУ. В тексте Устава больница постоянно именуется как Лечебно-профилактическое учреждение.

В соответствии с архивной справкой от дд.мм.гггг после реорганизации ЦРБ <данные изъяты> района в Муниципальное предприятие «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница» задачи больницы остались прежними – организация и проведение лечебно-профилактических работ среди населения района.

Тот факт, что наименование учреждения, в том числе его организационно-правовая форма, в течение спорного периода не точно соответствовало Списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, не может служить основанием для исключения периодов работы из специального стажа ФИО1, т.к. вины истца в этом нет, и она не может быть ограничена в праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу ст.18 Конституции РФ.

Из названия больницы возможно сделать вывод, что она существовала как учреждение здравоохранения, и при регистрации учредительных документов в 1992 году в названии имелось указание, что это лечебное учреждение.

В силу статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений здравоохранения.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность «заведующий фельдшерским (медицинским) пунктом –фельдшер».

Исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Учитывая, что <данные изъяты> медицинский пункт располагался в сельской местности, относился к <данные изъяты> районной больнице, истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения, больница являлась учреждением здравоохранения, что в полной мере подтверждается Уставом, а, следовательно, период работы истца с 01.04.1992 по 29.10.1993 в структурном подразделении данной организации, расположенной в сельской местности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца (01 год 11 месяцев 22 дня).

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изменением пенсионного законодательства, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, сотрудникам учреждений здравоохранения, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает в 2019 году, и которые выработали необходимый стаж, пенсия назначается при выработке необходимого стажа не ранее чем через 6 (шесть) месяцев со дня возникновения права.

ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости дд.мм.гггг, по состоянию на дату обращения специальный стаж истца определен пенсионным органом в 28 лет 01 месяц 06 дней и с учетом периода, зачтенного судом, стаж истца будет составлять более 30 лет, которого достаточно для назначения страховой пенсии через шесть месяцев с момента возникновения права, а именно с дд.мм.гггг.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в льготный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы с 01 апреля 1992 года по 29 октября 1993 года в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом -фельдшером в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница» в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца (01 год 11 месяцев 22 дня).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию через шесть месяцев с момента возникновения права, а именно с дд.мм.гггг.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг.

Председательствующий Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко