Постановление № 5-154/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-154/2020

Дело **


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Кузьменко Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ***53, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения (протокол ***),

УСТАНОВИЛ:

**** УУП ОУУП и ПНД ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** капитаном полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, а именно: **** в 20-30 покинул место проживания: *** сквера *** с целью выгула домашнего животного- собаки породы французский бульдог, на расстоянии более 100 метров от места проживания, чем нарушил требования постановления *** от **** **-п «О ведении режима повышенной готовности на территории ***» с внесенными изменениями постановлениями *** от **** **-п и **** **-п «О внесении изменений постановление *** от **** **-п», постановлений *** от **** ** «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» и ** от **** «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории *** от чрезвычайной ситуации» с внесенными изменениями, установленные в соответствии с указом Президента РФ от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признал. Протокол об административном правонарушении считал недопустимым доказательством. Пояснил, что в 20-30 час. **** он вышел с собакой, чтобы сходить в магазин «Фермер-Центр», расположенный на ***, за молоком. Прошел на территорию Нарымского сквера через вход, где не было ограждений; о закрытии парков и скверов нигде не было сказало. В сквере к нему подошли сотрудники полиции и потребовали покинуть сквер, не пояснив причину. При составлении протокола ему не разъяснили права и от него не было отобрано объяснение.

Судья, исследовав представленные доказательства, выслушав ФИО1, сотрудника ОП ФИО3, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от **** № 68-ФЗ (в редакции от ****) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **** **.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «а», «б» п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

В соответствии с подп. «г» п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от **** № 68-ФЗ (в редакции от ****) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения в *** новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в целях защиты населения и территории *** от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», *** от **** N 63-ОЗ «О защите населения и территории *** от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением *** от **** **-п «О введении режима повышенной готовности на территории ***», *** ФИО4 **** принято постановление ** (в ред. постановлений *** от **** N 50, от **** N 72, от **** N 75) «Об ограничении доступа людей и транспортных средств».

Согласно вышеуказанному постановлению в *** приняты следующие дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в ред. от **** N 72) до 24.00 часов ****, в том числе: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от **** ** «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от **** **-р, распоряжением *** от **** **-рп «О перечне непродовольственных товаров первой необходимости», постановлением *** от **** **-п «О реализации Указа Президента Российской Федерации от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории ***, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от **** N 68-ФЗ (в редакции от ****) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных выше норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, в нарушение изложенных законоположений, **** ФИО1 покинул место проживания не с целью, указанной в качестве исключения в постановлении *** ** от ****, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что **** около 20-30 (20-45), неся службу в Нарымском сквере, входы в который были заблокированы, на территории сквера был обнаружен гражданин, как впоследствии установлено- ФИО1, проживающий по адресу: ***53, который выгуливал собаку в сквере, находясь более 100 м. от места своего проживания; покинуть сквер отказался; фотоматериалами; Показаниями допрошенного в суде в качестве свидетеля сотрудника ОП ФИО3-заместителя командира ОР ППС, пояснившего, что **** он нес службу на территории Нарымского сквера. С **** по распоряжению властей города все парки и скверы были закрыты. Горзеленхоз выставил ограждения по всему периметру Нарымского сквера, также было размещено и объявление, что вход в сквер воспрещен. Около 20-30 – 20-50 к нему подошел сержант полиции Долгинский и сообщил, что на территории сквера гражданин выгуливает собаку и категорически отказывается покинуть сквер. Он вместе с сержантом Долгинским прошел к месту, где находился гражданин, подходя к нему, он видел, что гражданин, одетый в черный спортивный костюм и бейсболку, держа на поводке собаку, ходит за ней вокруг деревьев. Подойдя к гражданину, представившись, он предложил покинуть сквер. На что получил ответ: «Где хочу, там и гуляю». Гражданин вел себя демонстративно и нагло. Поскольку на предложения покинуть сквер гражданин отказывался, был вызван автопатруль, который доставил мужчину в ОП.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1.6 КоАП РФ, доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и составлен только ****, несостоятельны, исходя из следующего.

Из разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих в судах при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 28.5 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, а потому данный протокол признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Доводы ФИО1 о том, что ему не были при составлении протокола разъяснены права, опровергаются рапортом лица, составившего протокол, указавшего, что права ФИО1 разъяснялись, но ФИО1 отказался от подписи в соответствующей графе протокола; а также пояснениями ФИО1 в судебном заседании, что протокол для ознакомления ему был предоставлен и с протоколом он был ознакомлен, что подтверждается подписью ФИО1 в протоколе, а в графе «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», ФИО1 указал, что с протоколом не согласен; объяснение представит в суде. Сам протокол об административном правонарушении содержит нормы КоАП РФ, которыми закреплены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1 в заседании также указано, что о закрытии парков нигде не было сказано, однако на официальном сайте *** с **** размещено объявление об ограничении входов в парки и часто посещаемые скверы; кроме этого, как указал допрошенный в суде в качестве свидетеля сотрудник ОП, территория сквера была огорожена. Но для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.20.1.6 КоАП РФ данный факт правового значения не имеет.

При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с угрозой жизни и здоровью граждан, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих, отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить :

(получатель: Управление Федерального казначейства по *** (ГУВД по ***), ИНН/КПП <***>/540601001; БИК 045004001, счет: 40** в Сибирском ГУ Банка России по НСО, ***, КБК: 18**, ОКТМО: 50701000; УИН: 18**, наименование платежа: штраф).

Предупредить правонарушителя об административной ответственности (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить требования ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Железнодорожный районный суд ***.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузьменко