Постановление № 5-689/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-689/2019

№5-689/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2019 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении ООО «НПФ «Континент» (ИНН №, дата регистрации 20.04.2001), местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «НПФ «Континент», расположенным по адресу: <...>, умышленно не выполнено законное требование лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах: 05.08.2019 должностным лицом – государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий с дислокацией в с.Аян ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено определение о возбуждении в отношении бригадира рыбопромысловой бригады ООО «НФП «Континент» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и 09.08.2019 – определение об истребовании у юридического лица сведений, а именно: учредительных документов, документов, подтверждающих право владения, пользования либо распоряжения деревянным зданием и земельным участком на территории бывшего аэропорта «Тукчи» в Аяно-Майской районе Хабаровского края, перерабатывающим цехом, который использовался для производства и хранения рыбопродукции из уловов, добытых на РПУ-15, трудовые договоры с лицами, осуществляющими обязанности рыбаков в бригаде на РПУ-15 под руководством ФИО2 и обработчиков добытой рыбы в период лососевой путины 2019. В установленный срок до 04.09.2019 запрашиваемая в рамках производства по делу об административном правонарушении информация не предоставлена, тем самым допущено умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В письменном отзыве защитник ФИО3 указал, что ответ направлен по почте 16.09.2019 и продублирован по электронной почте; привлечение к ответственности необоснованно; в определении не указывался срок предоставления сведений; отсутствует предупреждение об ответственности за его нарушение; ответ направлен в разумный срок; в отношении Общества дело не возбуждалось, государственная функция по контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы режимно-контрольных мероприятий не исполнялась; доказательств, что информация не представлена умышленно, не имеется.

Защитник ФИО3 в судебном заседании не согласен с протоколом по основаниям, приведенным в отзыве, указал на отсутствие умышленных действий со стороны Общества.

Должностное лицо ПУ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 поддержал обстоятельства, приведенные в протоколе об АП.

Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо и защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Определением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий с дислокацией в с.Аян ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 09.08.2019 истребована информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении бригадира рыбопромысловой бригады на рыбопромысловом участке ФИО2

Данное определение является законным и обоснованным, и подлежало обязательному исполнению, поскольку вынесено уполномоченным должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Определение получено Обществом 30.08.2019 и в течение установленного срока не исполнено.

28.10.2019 государственным участковым инспектором составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО НФП «Континент».

Поскольку требование государственного участкового инспектора, изложенное в определении, умышленно не выполнено, Обществом совершено правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Довод стороны защиты об отсутствии вины Общества несостоятелен и опровергается представленными в деле доказательствами, в том числе данными отзыва, согласно которому ответ направлен в разумный срок в связи с сезонностью деятельности организации и осуществлением в это время промысла.

Доводы защитника, касающиеся отсутствия у государственного участкового инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов полномочий по истребованию сведений со ссылкой на Административный регламент №675, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права. В данном случае определение направлено не в рамках государственного контроля, а при производстве по делу об административном правонарушении.

Перечень должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях утвержден Приказом ФСБ РФ от 11 декабря 2013 г. N 747. В соответствии с п.9 Перечня, среди иных должностных лиц государственные участковые инспекторы Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов с учетом осуществляемых должностных полномочий в пределах компетенции и по линиям работы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.10, пунктах 14, 56 и 79 части 2 статьи 28.3, абзацах втором и третьем части 3 статьи 28.3 Кодекса.

Согласно ст.23.10 КоАП РФ, в компетенцию пограничных органов входит и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.16 - 8.20, 8.33, 8.35, частью 2 статьи 8.37, статьями 8.38, 11.7 настоящего Кодекса.

Следовательно, данные лица вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в том числе и выносить определение об истребовании сведений.

Поскольку положениями ст.26.10 КоАП РФ установлен трехдневный срок предоставления сведений, не указание его в определении об истребовании сведений, не предупреждении об ответственности за его непредоставление не влечет освобождение юридического лица от административной ответственности за вмененное деяние.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что Общество предприняло все меры по выполнению законных требований должностного лица, даче своевременного ответа на определение и ответа о невозможности предоставления запрашиваемых документ в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

У юридического лица имелась возможность выполнить требования должностного лица, но им не приняты все зависящие для этого меры.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение юрлица.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «НПФ «Континент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной государственной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, юридический адрес: 680030, <...>; ИНН <***> КПП 272101001 ОГРН <***> гос. рег. №2112721123689, реквизиты статистики ОКТМО 08701000001 ОКПО 07590022 ОКОПФ 20904 ОКФС 12; плательщик УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ЛС 04221724360), ИНН <***>, кпп 272101001, расчетный счет р/с <***> в отделении Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, корреспондирующий счет ОКТМО 08701000001, КД (КБК) 18911613000017000140, УИН 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Полный текст постановления изготовлен 29.11.2019.

Судья Ткаченко Е.С.