Решение № 2А-Т29/2020 2А-Т-29/2020 2А-Т-29/2020~М-Т19/2020 М-Т19/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-Т29/2020

Дело № 2а-т29/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Терновка 13 февраля 2020 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Терновскому району Воронежской области на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Терновского района Воронежской области Маринкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что приговором Борисоглебского районного суда Воронежской области от 05 июля 2007 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание 6 (шесть) лет лишения свободы. 22 октября 2012 года освобожден по отбытию наказания. Убыл по адресу <адрес>.

Таким образом, ФИО2 ранее судимза совершение особо тяжкого преступления к реальному сроку лишения свободы и в настоящее время имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, что является основанием для постановки на профилактический учет в качестве лица, формально попадающего под административный надзор.

06 мая 2019 года ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу 17 мая 2019 года.

14 мая 2019 года ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу 25 мая 2019 года.

19 июля2019 года ФИО2 на основании постановления исполняющего обязанности участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Терновскому району сержанта полиции ФИО3 привлечен кадминистративной ответственности за совершение административногоправонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу 29 июля 2019 года.

16 октября 2019 года ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 6.9 КоАПРФ, и ему назначено наказаниев виде административного штрафа: в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Постановление вступило в законную силу 29 октября 2019 года.

На основании статьи 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается, подвергнутым данному наказанию, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, то есть ФИО2 считается подвергнутым указанным административным наказаниям.

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание в виде реального лишения свободы, имеет непогашенную, неснятую судимость и в течение одного года совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, отдел МВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Терновскому району Воронежской области на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, возражал против удовлетворения иска в части установления в отношении него ограничений, связанных с запрещением пребывания по месту жительства с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку он официально трудоустроен, работает слесарем в ООО «Торговый Дом Народный», что не исключает его вызов на работу в ночное время суток. Просил установить явку в орган внутренних дел не два раза в месяц, а один раз в месяц, поскольку ему необходимо будет отвлекаться от работы, в то время как он выплачивает алименты на содержание ребенка и бывшей супруги, а также имеет неуплаченные административные штрафы.

В судебном заседании заместитель прокурора Маринкин В.В. полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению: в части установления ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, поскольку необходимость явки два раза в месяц административным истцом не обоснована, запрет выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органами внутренних дел административным истцом также не обоснован; установить запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица не в период с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., как об этом просит административный истец, а с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку ряд правонарушений совершены ФИО2 в ночное время суток, при этом необходимо учитывать график работы ответчика; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, поскольку ФИО2 привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения в общественном месте - по ст. 20.21 КоАП РФ; запретить посещение мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив, поскольку ФИО2 привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и(или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО2 приговором Борисоглебского районного суда Воронежской области от 05 июля 2007 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Президиума Воронежского областного суда от 12.03.2007 года приговор Борисоглебского районного суда Воронежской области от 05 июля 2007 года в отношении ФИО2 изменен, исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание суда о том, что «настоящий повод совершения преступления осужденный скрыл, то данное обстоятельство усугубляет его ответственность за содеянное». В остальной части приговор оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 12.03.2007 года (л.д. 10-12).

Согласно требованию ГУ МВД по Воронежской области ФИО2 освобожден из ИК-8 г. Россошь Воронежской области 22 октября 2012 года по отбытию срока наказания (л.д. 9).

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно:

- 06 мая 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей (л.д. 15-16). Постановление вступило в законную силу 17 мая 2019 года;

- 14 мая 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев (л.д. 17-18). Постановление вступило в законную силу 25 мая 2019 года;

- 19 июля 2019 года постановлением ОМВД России по Терновскому району Воронежской области ФИО2 привлечен кадминистративной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере500 (пятьсот) рублей (л.д. 19). Постановление вступило в законную силу 30 июля 2019 года;

- 16 октября 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАПРФ, и ему назначено наказаниев виде административного штрафа: в размере 4000 (четыре тысячи) рублей (л.д. 20-21). Постановление вступило в законную силу 29 октября 2019 года.

Проанализировав доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости и о необходимости установления ему административных ограничений.

При этом суд учитывает, что ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность (ст. ст. 6.1.1, 6.9 КоАП РФ), в также за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ).

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок погашения судимости за совершенное преступление, предусмотренного ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 года), данные о личности осужденного, который удовлетворительно характеризуется по месту жительства и по месту работы (л.д. 27, 28, 30), его семейное положение, разведен, проживает без регистрации брака с ФИО4, имеет на иждивении малолетнего ребенка, а также характер совершенных им административных правонарушений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части первой статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 3 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Вместе с тем, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 25), в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его родителям, фактически проживает вместе с бывшей супругой и малолетним ребенком по адресу: <адрес>, в жилом доме, который также принадлежит его родителям, намерен зарегистрироваться по адресу своего фактического проживания.

В связи с изложенным, оснований для установления в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета на выезд за пределы Терновского района без согласования с органами внутренних дел, суд не усматривает.

Определяя количество явок в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, суд принимает во внимание данные о личности осужденного, ФИО2 официально трудоустроен, выплачивает алименты на содержание бывшей супруги и ребенка, и считает необходимым установить обязательную явку в орган внутренних дел один раз в месяц, что определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Установление в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, связано с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, поскольку административные правонарушения по ст. ст. 12.8, 6.1.1 КоАП РФ совершены им в ночное время суток, в связи с чем суд считает целесообразным установить запрет пребывания не с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., а с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Необходимость запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях вызвана тем, что административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ совершено ФИО2 в общественном месте.

При установлении ограничения в виде запрета посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив, суд учитывает, что административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 12.8, 20.21 КоАП РФ, совершены административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения.

Суд считает, что установленные административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования отдела МВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости - до 22 октября 2020 года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток - с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., кроме работы в ночное время;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

- запретить посещение мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований отдела МВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы или представления через Грибановский районный суд.

Председательствующий п/п С.П.Морозова

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2020 года