Решение № 12-110/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-110/2021

Дело № 12-110/2021

Мировой судья Антонова А.Ю.

Поступило 01.03.2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначение административного наказания

18 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Третьякова Ж.В., при секретаре Греховодовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора октябрьского района г.Новосибирска на определение мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/, которым материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «СеверЛес» возвращены должностному лицу, составившему протокол,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска, от /дата/ материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «СеверЛес» возвращены должностному лицу, составившему протокол.

Прокурором Октябрьского района г.Новосибирска подан протест на вышеуказанное определение с ходатайством о восстановлении срока на его подачу. В ходатайстве прокурор указывает, что срок пропущен им по уважительной причине, так как о его вынесении прокуратуре стало известно только 16.02.2020г. Кроме того, в протесте указывает, что срок оплаты административного штрафа ООО «СеверЛес» по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ составил 180 дней, то есть до 02.11.2020г., на момент поступления протокола к мировому судье – 23.12.2020г., срок привлечения, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, следовательно у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения административного материала должностному лицу. Просил определение отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание помощник прокурор Октябрьского района г.Новосибирска – Торопова О.В. пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в протесте в полном объеме. Также указала, что срок для принесения протеста на постановление пропущен по уважительной причине, так как к ним поступило обращение Департамента лесного хозяйства Томской области только /дата/., в связи с чем /дата/. был подан данный протест.

В судебное заседание представители Департамента лесного хозяйства Томской области, а также ООО «СеверЛес» не явились, извещены, причину неявки не сообщили, ходатайство об отложении дела не представили.

Судья, выслушав прокурора Октябрьского района г.Новосибирска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что пропущенный срок обжалования подлежит восстановлению, а определение мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ о возвращении материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «СеверЛес» - отмене.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как усматривается из материалов дела, протест прокурором Октябрьского района г.Новосибирска на определение мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского судебного района г.Новосибирска принесен /дата/., /дата/. в прокуратуру Октябрьского района г.Новосибирска поступило обращение Департамента лесного хозяйства Томской области, следовательно срок для подачи протеста пропущен прокурором Октябрьского района г.Новосибирска по уважительной причине, о вынесенном определении стало известно только в момент поступления сведений из Департамента лесного хозяйства Томской области.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является неуплата штрафа в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При решении вопроса о принятии к рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении ООО «СеверЛес» мировым судьей установлено, что постановление № от /дата/. вступило в законную силу 08.05.2020г., в связи с чем, последним днем для добровольной оплаты штрафа является /дата/. Разрешая вопрос о принятии материала, мировой судья посчитал, что срок для привлечения ООО «СеверЛес» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек 05.10.2020г.

Из постановления № от /дата/. усматривается, что ООО «СеверЛес» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Действительно, общий срок для оплаты штрафа установлен в ст. 32 КоАП РФ и составляет не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Однако ст.19.1 Федерального Закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Из представленных материалов усматривается, что ООО «СеверЛес» включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, изменения по срокам оплаты административного штрафа распространяются и на ООО «СеверЛес» по постановлению, вынесенному в отношении него 06.04.2020г.

Соответственно, ООО «СеверЛес» должно было оплатить штраф не позднее чем через 180 дней со дня вступления постановления № о наложении административного штрафа в законную силу.

На момент выявления административного правонарушения – /дата/. срок для оплаты штрафа наступил, следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении № от /дата/. в действиях ООО «СеверЛес» имело место события административного правонарушения.

При поступлении мировому судье вышеуказанного протокола в отношении ООО «СеверЛес» срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца.

Из представленных материалов следует, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу начал исчисляться с /дата/ и истек /дата/.

В связи с изложенным суд считает доводы прокурора Октябрьского района г.Новосибирска состоятельными, а определение мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ незаконным, необоснованным, подлежащем отмене, а производство по делу- прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, то есть истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, обсуждать наличие или отсутствие вины в действиях лица за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Ходатайство прокурора Октябрьского района г.Новосибирска о восстановлении срока для подачи протеста на определение мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ о возвращении материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «СеверЛес» должностному лицу, составившему протокол удовлетворить.

Восстановить прокурору Октябрьского района г.Новосибирска срок для принесения протеста на определение мирового судьи 1 судебного участка октябрьского судебного района г.Новосибирска от /дата/.

Протест прокурора Октябрьского района г.Новосибирска удовлетворить, отменить определение мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского судебного района г.Новосибирска от /дата/ о возвращении материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «СеверЛес» должностному лицу, составившему протокол, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья /подпись/ Ж.В. Третьякова

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-976/2020-1 мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска.

Судья Ж.В. Третьякова