Постановление № 5-1419/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1419/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2021 года <адрес>

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Телемишев Э.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении, составленный сотрудником полиции ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> РД ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут гражданин ФИО1, находился на объекте торговли – в строительной базе «Шах», расположенном по <адрес> при наличии других покупателей в нарушение подпункта «а» пункта 1 Указа Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории РД» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски).

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не признал. При этом пояснил, что данный протокол является недопустимым доказательством, поскольку он составлен в его отсутствие, ему права не разъяснялись, личность его не установлена, доказательства, подтверждающие совершение предъявленного правонарушения отсутствуют. Представленные доказательства, фотографии, являются недопустимыми, копию протокола не получал. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что выявил факт нахождения на объекте розничной торговли при наличии других покупателей гражданина ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания. ФИО1 отказался представиться и отказался предоставить документы удостоверяющие его личность. Таким образом ФИО1 препятствовал составлению протокола и не выполнив его требования, вышел из магазина, в связи с чем на месте он не смог составить протокол об административном правонарушении, не смог разъяснить права при составлении протокола. Документы удостоверяющие личность ФИО1 он получил в отделе паспортной службы ОМВД России по Ногайскому и после чего составил протокол.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> РД ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту того, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут находился на объекте торговли – строительной базе «Шах» без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из объяснений ФИО1 следует, что данный протокол составлен в его отсутствие, ему права не разъяснялись, личность не установлена; доказательства, подтверждающие совершение предъявленного правонарушения отсутствуют, копия протокола ему не вручалась. Вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признает.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2 - 5 статьи 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно чч. 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (часть 4.1)

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол серии <адрес> об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, о чем также подтвердил в судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Судья, исходя из установленных обстоятельств приходит к выводу, что производство по протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья Э.И.Телемишев