Решение № 2А-505/2020 2А-505/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-505/2020

Дело № 2а-505/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» о признании незаконным постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 27.11.2019,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» о признании незаконным постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 27.11.2019, указав в его обоснование, что 27.11.2019 постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ ФИО2 ФИО1 был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, так как он отказался от прохождения медицинского освидетельствования, что было расценено как неповиновение представителям администрации, чем нарушил пункт в части 2 статьи 60.15 УИК РФ.

Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку 25.11.2019 сотрудниками ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ему было предложено пройти медицинское освидетельствование на предмет употребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также на предмет употребления спиртных напитков, на что он ответил согласием, неповиновения не оказывал. В дальнейшем административный истец был доставлен в кабинет медицинского освидетельствования № 3 ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РТ, расположенный по адресу: <адрес>, где последний отказался от прохождения медицинского освидетельствования. Свой отказ ФИО1 мотивировал недоверием ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РТ и попросил дать возможность пройти освидетельствование в другом специализированном медицинском учреждении, что было зафиксировано в медицинских документах и в объяснениях ФИО1.

Административный истец считает, что данный отказ от медицинского освидетельствования не может быть расценено как неповиновение представителям администрации.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ ФИО2 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 27.11.2019.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан».

Административный истец и его представитель в ходе судебного заседания исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ ФИО2, ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ административный иск не признал и поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.55-59).

Выслушав стороны, свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

На основании пункта «а» части 2статьи60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

В силу части 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Приказом Минюста России от 29.12.2016 № 329 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" утверждено Приложение № 1, в котором установлен перечень предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать, а именно наркотические вещества, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и лекарственные вещества, обладающие наркотическим действием, не предписанные медицинским назначением (пункт 4 Приложения № 1).

Согласно пункту 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 21.12.2018 ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан для отбывания наказания в виде принудительных работ, под роспись был ознакомлен со своими правами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания, перечнем предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать.

26.11.2019 рапортом старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ ФИО4 и рапортом оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ ФИО3 до сведения врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ доведено, что 25.11.2019 был выявлен осужденный ФИО1 с признаками наркотического опьянения, а именно с расширенными зрачками, резким покраснением кожных покровов лица, отсутствием запаха алкоголя изо рта. ФИО1 было предложено пройти медицинское освидетельствование на предмет употребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также на предмет употребления спиртных напитков, на что ФИО1 ответил согласием. В кабинете № 3 ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РТ на основании акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 2696 от 26.11.2019 ФИО1 отказался проходить освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Актом медицинского освидетельствования на состояние (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 2696 от 26.11.2019, составленного ГАУЗ РНД МЗРТ, установлено, что ФИО1 отказался от медицинского освидетельствования.

Согласно объяснениям ФИО1 от 26.11.2019, он просил предоставить возможность пройти медицинское освидетельствование в частной клинике.

Представлением № 65 от 27.11.2019 дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ установлено, что 25.11.2019 в дежурной части ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ был выявлен осужденный ФИО1 с признаками наркотического опьянения, который при доставлении в кабинет медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 3 ГАУЗ «РНД» МЗ РТ отказался проходить медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в связи с чем, дисциплинарная комиссия ходатайствовала перед врио начальника ИЦ о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ ФИО5 от 27.11.2019 установлено, что 25.11.2019 в дежурной части ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ был выявлен осужденный ФИО1 с признаками наркотического опьянения, который при доставлении в кабинет медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 3 ГАУЗ «РНД» МЗ РТ отказался проходить медицинское освидетельствование на состояние опьянения, поэтому осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С указанным постановлением административный истец ознакомлен под роспись 27.11.2019.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ ФИО2 от 27.11.2019 к осужденному ФИО1 применено наказание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без выхода на работу, с которым административный истец ознакомлен 27.11.2019.

В силу части 3 статьи 64 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

27.11.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Московскому судебному району г. Казани, вступившим в законную силу 23.01.2020, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно судом было установлено, что 26.11.2019 в 00 часов 29 минут ФИО1 находился с признаками наркотического опьянения, в помещении ГАУЗ № 3 «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РТ, расположенного в <адрес> РТ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения отказался.

Решением Московского районного суда г.Казани от 23.01.2020 вышеуказанное постановление суда от 27.11.2019 было оставлено без изменения.

Кроме того, постановлением Московского районного суда г. Казани от 24 января 2020 года, вступившим в законную силу 25.02.2020, ФИО1 заменена неотбытая по приговору Курчатовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ часть наказания в виде 1 года 4 месяцев 9 дней принудительных работ, исходя из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ, лишением свободы сроком на 1 (один) год 4 (четыре) месяца 9 (девять) дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При этом судом было установлено, что ФИО1 допустил злостное нарушение порядка и условий отбывания наказания, а именно 25 ноября 2019 года ФИО1 находился в состоянии, имеющем признаки наркотического опьянения, на законные требования сотрудника исправительного центра о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения ФИО1 ответил отказом, медицинское освидетельствование не прошел, в связи с чем постановлениями врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ по РТ от 27.11.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был водворен в помещение для нарушителей.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 25.02.2020 вышеуказанное постановление суда от 24.01.2020 было оставлено без изменения, апелляционные жалобы осужденного и адвоката - без удовлетворения.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил, что административный истец, отказавшись от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), тем самым допустил за время отбывания наказания в виде принудительных работ, злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, поэтому оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Доводы административного истца и его представителя, положенные в основу административного иска не являются основаниями для признания оспариваемого постановления от 27.11.2019 незаконным.

Доводы административного истца и его представителя о том, что при вынесении оспариваемого постановления были нарушены пункты 6,10,12,13,15 приказа Минюста России от 06.08.2014 N 165 "Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра" являются несостоятельными.

Так, в ходе судебного заседания было установлено, что 27.11.2019 дисциплинарная комиссия ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ в составе 3 членов комиссии ФИО6, ФИО4, ФИО7 (то есть при наличии более половины членов комиссии) рассмотрела материалы в отношении осужденного ФИО1, которая вынесла представление о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись, что подтверждением представлением № 65 от 27.11.2019. При этом, суд не установил в действиях административной комиссии заявленных административным истцом и его представителем нарушений приказа Минюста России от 06.08.2014 N 165.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» о признании незаконным постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 27.11.2019 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова