Решение № 2А-1133/2019 2А-1133/2019~М-936/2019 М-936/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-1133/2019

Дело № 2а-1133/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного на основании постановления главы Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 13 от 7 июня 1992 года, ФИО1 предоставлен земельный участок, общей площадью 11000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, при этом были предоставлены документы государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования замелей №, выписка из постановления Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района № 13 от 7 июня 1992 года.

6 мая 2019 года административным ответчиком было принято решение в форме уведомления № № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 11000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с указанием следующих оснований: государственный акт на землю как правоудостоверяющий документ сам по себе не порождает права на земельный участок, выписка из постановления Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района № 13 от 7 июня 1992 года не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, поскольку в органе регистрации имеется заверенная копия данного постановления, не содержащая сведения о предоставлении земельного участка ФИО1

Административный истец считает данное уведомление от 6 мая 2019 года незаконным, поскольку оно противоречит требованиям ст. 131 ГК РФ и ст.ст. 14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости».

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в форме уведомления от 6 мая 2019 года № № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 11000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать осуществить регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 11000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2 не признала исковые требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1,2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, обратился ФИО1

В качестве документов-оснований для осуществления государственной регистрации истцом были представлены выписка из постановления главы Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 13 от 7 июня 1992 года, согласно которой ФИО1 предоставляется земельный участок площадью 0,11 га в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность из фонда сельской администрации и государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ЧР -21-14-000011, выданного на основании постановления главы Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 13 от 7 июня 1992 года.

5 февраля 2019 года государственная регистрация права на земельный участок была приостановлена до 5 мая 2019 года с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации права на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, поскольку при проведении правовой экспертизы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике установлено, что в органе государственной регистрации права имеется заверенная копия постановления главы Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 13 от 7 июня 1992 года, в которой отсутствует информация о предоставлении какого – либо земельного участка ФИО1, а также имеются противоречия между сведениями об объекте надвижимости в представленных ФИО1 документах и сведениями ЕГРН об объекте недвижимости.

Так, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 0,15 га, а согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № - общая площадь закрепляемого за ФИО1 земельного участка составляет 0,11 га.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет недвижимого имущества проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу статей 14, 15, 18 Закона о регистрации государственная регистрация прав, государственный кадастровый учет носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что поскольку каких – либо документов, устраняющие противоречия, указанные в решение (уведомление) о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не представлено, решением (уведомление) должностного лица Управления Росреестра по Чувашской Республике № № от 6 мая 2019 года отказано в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исходя из понятия государственной регистрации, определенного ст. 1 Закона о регистрации, а также анализа положений ст. ст. 14, 18, 21 Закона о регистрации, регистрирующий орган уполномочен принимать решения только на основании документов, бесспорно удостоверяющих наличие, возникновение, прекращение, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

Учитывая установленные судом обстоятельства, решение (уведомление) должностного лица Управления Росреестра по Чувашской Республике № № от 6 мая 2019 года об отказе государственной регистрации права собственности принято в соответствии с положениями норм действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 21.8, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействий) по поводу которых возник спор, не нарушены.

Учитывая, что административными истцами не представлено достоверных доказательств того, что административным ответчиком нарушены его гражданские права, а в свою очередь административным ответчиком представлены доказательства законности своих действий, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконным решения в форме уведомления от 6 мая 2019 года № № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 11000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и о возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года

Судья С.А. Смирнова