Решение № 2-747/2019 2-747/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-747/2019

Дело № 2-747/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Губиной Д.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, назначении социальной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное), пенсионный орган) об отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, назначении социальной пенсии по старости. В обоснование иска указал, что <дата> им было подано заявление ответчику о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации». 26.04.2019 УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) было отказано в назначении пенсии, поскольку из представленных ФИО1 документов усматривается, что он осуществляет трудовую деятельность, следовательно, не выполнено одно из юридически значимых условий для назначения требуемой пенсии. Вместе с тем, на дату подачи заявления о назначении пенсии такие сведения имелись, поскольку при подаче заявления <дата> истец довел до ответчика информацию о том, что с <дата> прекращается его трудовая деятельность в Родовой общине коренного малочисленного народа саами «Пуаз». В трудовой книжке имеется запись о том, что он с <дата> не работает. Просил отменить решение об отказе в назначении социальной пенсии по старости, назначить социальную пенсию по старости с момента наступления права, то есть с <дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, обратил внимание суда, что пенсионным органом не истребовались у него дополнительные данные о его трудовой деятельности. Полагал, что на момент вынесения решения от <дата> ответчик располагал сведениями о том, что он прекратил трудовую деятельность <дата>. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. До рассмотрения дела по существу представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился. Указал, что в соответствии с действующим законодательством социальная пенсия по старости назначается нетрудоспособным гражданам. Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ определено, что социальная пенсия по старости не выплачивается, то есть не устанавливается, в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «Об обязательном пенсионном обеспечении». Право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). В соответствии со статьей 22 Федерального закона установление пенсии производится по заявлению гражданина в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком. Истец после достижения возраста 55 лет, <дата> обратился за назначением государственной социальной пенсии. Одновременно с заявлением ФИО1 представил трудовую книжку со сведениями о работе с <дата> в родовой общине «Пуаз». Запись об увольнении по состоянию на <дата> в трудовой книжке отсутствовала, соглашение о расторжении трудового договора и (или) приказ работодателя об увольнении заявитель не представил. Указал, что социальная пенсия не назначается работающему гражданину. Кроме того, заявителем не представлены предусмотренные Федеральным законом от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документы, подтверждающие его национальную принадлежность к народу саами, а действующее законодательство не наделяет пенсионные органы полномочиями самостоятельно определять и устанавливать национальность заявителей. Полагал, что по состоянию на <дата> у истца не возникло право на социальную пенсию по старости в связи с выполнением им работы и (или) иной деятельности, исходя из смысла статьи 22 закона, у истца также не возникло и право на обращение за установлением социальной пенсии. Указал, что решение об отказе в установлении ФИО1 социальной пенсии является законным, истцу правомерно отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на обращение за установлением социальной пенсии, права на социальную пенсию, в связи с тем, что он продолжал работать по состоянию на <дата> и не подтвердил национальность/принадлежность к народу саами. Просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного), находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливает Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии (подпункт 4 пункта 1). Таким гражданам устанавливается социальная пенсия по старости (пункт 4). Перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 6).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Перечнем малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. № 1049, предусмотрена национальность «саамы», а Кольский муниципальный район Мурманской области включен в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения социальной пенсии по старости необходимы, в частности, документы, подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера (подпункт 4 пункта 1 статьи 11 Закона) (пункт 47). Принадлежность к малочисленным народам Севера подтверждается свидетельством о рождении, а при отсутствии в нем требуемых сведений - документом, выдаваемым общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления (пункт 114).

Судом установлено, что ФИО1, родившийся <дата>, <дата>, реализуя свое право на пенсионное обеспечение по достижении им возраста 55 лет, обратился в УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из трудовой книжки ФИО1, копия которого приобщена к материалам дела, следует, что <дата> он был принят на работу в должности заместителя председателя Родовой общины коренного малочисленного народа саами «Пуаз», протоколом от <дата> уволен <дата> в связи с завершением проекта мониторинга оленьих территорий (л.д. 8).

Решением УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) от <дата> № в назначении такой пенсии истцу было отказано в связи с невыполнением одного из условий для назначения социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ, поскольку по имеющимся документам истец осуществлял трудовые функции в Родовой общине коренного малочисленного народа саами «Пуаз» на момент обращения.

Между тем, суд не может согласиться с приведенным выше решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку, исходя из указанных норм закона, на момент вынесения спорного решения у истца наступило право на назначение социальной пенсии по старости.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент вынесения решения истец достиг возраста 55 лет, имеет принадлежность к малочисленному народу Севера - саамам, постоянно проживает на территории Российской Федерации в районах проживания малочисленных народов Севера, кроме того, является лицом, не состоящим в трудовых отношениях.

Копией свидетельства о рождении истца серии № от <дата> подтверждается, что ФИО1 родился <дата>, его родителями приходятся – <данные изъяты>

Копией паспорта <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес><дата>.

Факт принадлежности истца к малочисленным народам Севера – саамам подтверждается также справкой Родовой общины коренного малочисленного народа саами «Родовая община – Пуаз» («Олень») от <дата>, копией справки Государственного областного учреждения «Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера», согласно которым ФИО1 является членом Родовой общины коренного малочисленного народа саами «Родовая община – Пуаз» («Олень»), по национальности – саами; копией трудовой книжки № на имя ФИО1

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и приведенные выше нормы права, регламентирующие спорные отношения, суд приходит к выводу, что истец относится к малочисленным народам Севера - саамам, проживающим на территориях традиционного расселения своих предков, в связи с чем ему гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицу из числа малочисленных народов Севера, и он имеет право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 при наличии дополнительных условий, указанных выше.

Учитывая, что на момент принятия пенсионным органом оспариваемого решения, истец не был трудоустроен, то указанные выше дополнительные условия наступления права на назначение требуемой истцом пенсии у истца были соблюдены, и в связи с тем, что пенсия может быть назначена с момента обращения в пенсионный орган, но не ранее даты наступления у заявителя права на её назначение, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в назначении истцу социальной пенсии по старости и имелась возможность назначения ему такой пенсии с момента наступления права, то есть с <дата>, соответственно требования истца в части отмены решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) от <дата> № подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о назначении ему социальной пенсии по старости с <дата>, поскольку на указанную дату истцом соблюдены все условия для назначения социальной пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, назначении социальной пенсии по старости – удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) об отказе в назначении социальной пенсии по старости от <дата> №.

Назначить ФИО1 социальную пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Маренкова