Решение № 2-1424/2020 2-1424/2020~М-1244/2020 М-1244/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1424/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

28 июля 2020года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Беленькой М.В.,

с участием ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании иска указала, что в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности (льготного стажа) более 25 лет, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается), ей установлен льготный стаж - 19 лет, 11 месяцев 02 дня, при имеющимся у неё суммарным страховым стаже - 30 лет, 2 месяца, 16 дней. Так как для назначения страховой пенсии необходим стаж - 25 лет ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Так решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ей не засчитан период, дающий право на досрочную страховую пенсию: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск по уходу за ребёнком по достижению им 3-х летнего возраста.

В ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> предоставлена справка из Управления образования администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая право на назначение досрочной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в которой указывается нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 3- х лет в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.(как в справке), (так как в лицевых счетах); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказы №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 22/10-02 от ДД.ММ.ГГГГ гг.)

Не включение в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3-х летнего возраста является неправомерным.

Учитывая, что по трудовому законодательству Украины, действовавшему на момент спорных правоотношений, отпуск оп уходу за ребёнком до достижения им 3-х летнего возраста без сохранения заработной платы включается в стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет на льготных условиях, считает необходимым включить в специальный трудовой стаж период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Так же решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ей не засчитан период, дающий право на досрочную страховую пенсию:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работа в должности учителя химии в МБОУ «Средняя школа №». Она предоставила в ГУ – УПФ РФ в <адрес> справку из МБОУ «Средняя школа №» № от 14-01.2019 г. о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работала в должности учителя химии в МБОУ «Средняя школа №».

Справкой Управления образования администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается занятость на льготной работе в должности учителя химии и биологии в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Не включение в специальный педагогический стаж периода работы в должности учителя химии и биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в МБОУ «Средняя школа №» является неправомерным.

Считает, что отказ от включения в трудовой стаж отпуск за уходом за ребенком и вышеуказанного периода трудовой деятельности незаконным, просит признать данное решение незаконным, включить указанные периоды работы в ее льготный трудовой стаж для назначения ей льготной пенсии.

В судебном заседании истец требования в части обязании ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом ч. 3 ст. 10 Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ просила не рассматривать, а в остальном просила суд иск удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в исковых требованиях отказать. К материалам дела приобщила возражения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии в Российскую Федерацию <адрес> и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, вопрос об исчислении стажа следует разрешать исходя из требований Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", Закона Украины "О пенсионном обеспечении".

Статьёй 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХН, предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем достижения каждым ребёнком 3 -х летнего возраста, засчитывается в стаж работы. В соответствии с ст. 181 КЗоТ Украины, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности.

Пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" предоставлено право работникам сферы образования на пенсию по выслуге лет при наличии специального стажа работы от 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, установленным Кабинетом Министров Украины и независимо от возраста.

Как указано в статье 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующей записи в ней, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 29.08.1994г.) и по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в должности учителя химии и биологии.

в частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 29.08.1994г.) по ДД.ММ.ГГГГ гг. приказ № от 14.08.15г.) - в должности учителя химии и биологии в МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым».

Справкой Управления образования администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается занятость на льготной работе в должности учителя химии и биологии в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

В соответствии с законодательством Украины (действующим на территории Республики Крым до 01.01.2015г. - ЗУ «О пенсионном обеспечении» № от 05.11.1991г., постановлением КМУ № от 04.11.1993г.), спорный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.08.2010гг. - отпуск по уходу за ребенком по достижении им 3-х летнего возраста, засчитывались в специальный стаж.

Суммарно не учтенный стаж работы истицы, который засчитывался в специальный стаж по законодательству Украины, составляет 25 лет 1мес.21дня.

Таким образом, для учета периодов педагогической деятельности истицы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется порядок учета, предусмотренный пенсионным законодательством, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, в связи, с чем суд считает решение пенсионного органа № от 28.04.2020г, во включении периодов указанных в исковом заявлении незаконным.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что при подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, суд считает необходимым, возместить истцу понесенные им издержки взыскав с ответчика 300 рублей, в счет возмещения расходов.

Суд приходит к мнению, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от 28.04.2020г об отказе в зачете в льготный стаж периодов работы и отпуска по уходу за ребенком ФИО1 нарушает гражданские и конституционные права истца, в нарушении статьи 39 Конституции РФ, которая гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

По изложенным основаниям суд считает, что не включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении льготного стажа досрочной трудовой пенсии ФИО1 является незаконным, в связи, с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 28.04.2020г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об отказе в назначении досрочном страховой пенсии по старости ФИО1, в части не учтенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск по уходу за ребёнком по достижению им 3-х летнего возраста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работа в должности учителя химии в МБОУ «Средняя школа №».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначении досрочное пенсии по старости ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - отпуск по уходу за ребёнком по достижению им 3-х летнего возраста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работа в должности учителя химии в МБОУ «Средняя школа №».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу в ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ