Постановление № 5-21/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020

УИД № 42RS0020-01-2020-000341-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Осинники 13 марта 2020 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Мартынова Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования», местонахождение: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования» (далее – ООО «УМГШО») совершило административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «УМГШО» выявлено, что ООО «УМГШО» осуществляет на участке № (при выполнении работ в конвейерном штреке <данные изъяты> эксплуатацию сверла пневматического ручного <данные изъяты>, для бурения шпуров в угольный массив с превышением шума и локальной вибрации. Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане

- эквивалентный уровень шума на рабочем месте машиниста буровой установки подземного при бурении шпуров в угольный массив сверлом пневматическим ручным <данные изъяты> составил <данные изъяты> дБ А, что превышает ПДУ (<данные изъяты> дБ А) на <данные изъяты> дБ А согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» п.3.1;

- эквивалентные корректированные уровни локальной вибрации составляют при измерениях по осям <данные изъяты>, что превышает ПДУ (<данные изъяты> дБ по всем осям) на <данные изъяты> дБ согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» п.3.2 таблица 3.1, что является нарушением обязательных требований п.2.1 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст.11 абз3, ст.24, ст.27 п.1 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан – ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведена выездная плановая проверка ООО «УМГШО», в результате которой выявлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий. Просила привлечь ООО «УМГШО» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настаивала на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации сверла пневматического ручного №, принадлежащего ООО «УМГШО», на <данные изъяты> суток.

Представитель юридического лица ООО «УМГШО» - ФИО2, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Суду пояснила, что действительно при проверке специалистом-экспертом Роспотребнадзора были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. С замерами согласны. В настоящее время решается вопрос по устранению выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Суд, заслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, представителя ООО «УМГШО», исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выявлено, что ООО «УМГШО» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «УМГШО» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации сверла пневматического ручного <данные изъяты> (<адрес> (согласно лицензии на право пользования недрами №) с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол изъятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому измеренные ДД.ММ.ГГГГ. эквивалентный уровень шума и эквивалентные корректированные уровни локальной вибрации на рабочем месте машиниста буровой установки, при бурении шпуров, при помощи сверла пневматического ручного <данные изъяты> в подземном участке № Общества с ограниченной ответственностью «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования», юридический адрес, место осуществления деятельности: <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» п.3.1, п.3.2 таблица 3.1;

- протокол № лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сверло пневматическое ручное <данные изъяты> числится на балансе участка № ООО «УМГШО»;

- паспортом <данные изъяты> сверла пневматического ручного <данные изъяты>,

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО4, который замечаний не представил.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора, представителя ООО «УМГШО», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 № 102, параметры микроклимата, уровни физических факторов (шум, вибрация, ультра- и инфразвук, электромагнитные поля), содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Ведущими вредными факторами при добыче и переработке угля (горючих сланцев), приводящими к развитию тяжелых профессиональных заболеваний, являются высокая запыленность, интенсивный шум и вибрация, высокая тяжесть и напряженность труда, наиболее выраженные при поземной добыче.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2017 № 110, в случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих, подтвердить приемлемый риск здоровью работающих и выполнить комплекс мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих:

Пунктом 3.2. Указанных санитарных правил установлены предельно допустимые значения и уровни эквивалентного корректированного виброускорения (aw, м/с-2) и эквивалентного корректированного уровня виброускорения (Law,eqT, дБ) локальной и общей вибрации на рабочих местах работников угольной промышленности приведены в таблице 3.1. Согласно которой Локальная вибрация составляет 126; Общая 112.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «УМГШО» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ООО «УМГШО» осуществляет на участке № эксплуатацию сверла пневматического ручного <данные изъяты>, для бурения шпуров в угольный массив с превышением уровня шума и локальной вибрации. Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане – эквивалентный уровень шума на рабочем месте машиниста буровой установки подземного при бурении шпуров в угольный массив сверлом пневматическим ручным <данные изъяты>, составил <данные изъяты> дБ А, что превышает ПДУ <данные изъяты> дБ А) на <данные изъяты> дБ А согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» п.3.1; эквивалентные корректированные уровни локальной вибрации составляют при измерениях по осям <данные изъяты> – <данные изъяты> дБ, что превышает ПДУ (<данные изъяты> дБ по всем осям) на <данные изъяты> дБ согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» п.3.2 таблица 3.1, что является нарушением обязательных требований п. 2.1. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 11 абз. 3, ст. 24, ст. 27 п. 1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999.

Совокупность указанных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в действиях ООО «УМГШО» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенные ООО «УМГШО», создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «УМГШО» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «УМГШО» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении ООО «УМГШО» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что, поскольку деятельность по эксплуатации сверла пневматического ручного <данные изъяты>, осуществляемая с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Роспотребнадзора, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности по эксплуатации сверла пневматического ручного <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сверла пневматического ручного <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>) на <данные изъяты> суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «УМГШО» по эксплуатации сверла пневматического ручного <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования», что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Разрешить ООО «УМГШО» производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья Ю.К. Мартынова