Решение № 2-1938/2021 2-1938/2021~М-1530/2021 М-1530/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1938/2021

Дело № 2-1938/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1938/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 24.09.2020г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону № от 09.11.2020 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью, при этом не включен в стаж период работы с 15.08.1985 г. по 06.08.1988 г. в должности <данные изъяты> так как наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку <данные изъяты> представлял собой ясли-сад для детей дошкольного возраста.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж период работы с 15.08.1985 г. по 06.08.1988 г. в должности <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 27.08.2020г.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.06.2021 г. в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области произведена замена ответчика на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из пункта 13 указанных Правил № 781 следует, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). К таким организациям относятся, в частности, детский сад, ясли-сад (сад-ясли).

В пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях – детских садах всех наименований.

Из материалов дела усматривается, что 27.08.2020 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от 09.11.2020 г. истцу отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от 09.11.2020 г., специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, составил 22 года 03 месяца 17 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период с 15.08.1985 г. по 06.08.1988 г. (2 года 11 месяцев 22 дня) в должности <данные изъяты> так как детский комбинат не входит в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Из трудовой книжки ФИО1 серии № следует, что она с 15.08.1985 г. по 06.08.1988 г. (2 года 11 месяцев 22 дня) работала <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой <данные изъяты> № от 04.12.2006 г.

Согласно данной справке работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая вопрос о возможности включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты>, суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с пунктами 16 и 17 указанного постановления в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР от 01.01.1976 г. код №92400 по «Наименованию» - дошкольное воспитание - следует, что «детские комбинаты» являлись дошкольными воспитательными учреждениями и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Учитывая изложенное, спорный период работы истца должен быть включен в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Общий стаж педагогической работы истца на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (27.08.2020 г.), с учетом спорного периода работы, составил более 25 лет (22 года 03 месяца 17 дней, засчитанный ответчиком + 2 года 11 месяцев 22 дня – оспариваемый период).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 пенсии с 27.08.2020г., поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, именно с этой даты истец объективно имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 15.08.1985 г. по 06.08.1988 г. в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.08.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 г.