Постановление № 5-5/2020 5-650/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 13 января 2020 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах – ФИО1,

представителя администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

25 декабря 2019 года в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, в рамках административного расследования, при визуальном осмотре земельного участка, расположенного по адресу: ..., примерно в 50 м по направлению на юг, установлено расположение неконтролируемой (несанкционированной) свалки твердых коммунальных отходов (пакеты полиэтиленовые с бытовыми отходами, бумага, тряпки и т.д.), территория земельного участка частично захламлена. На указанном участке находятся два железных контейнера, заполненных бытовым мусором, при этом, указанное место сбора отходов в реестре мест (площадок) твердых бытовых отходов ..., утвержденного постановлением Главы администрации г. Каменки № 540 от 18.07.2019 г. не значится. Контейнерных площадок на ... не установлено.

Вышеуказанные действия (бездействия) являются нарушением п.3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; п. 3.2, п. 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 13.4, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответственным за данное нарушение является администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

Представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснила, что ответственным за вывоз мусора в данном случае является региональный оператор.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, действующая по доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 5 от 27 декабря 2019 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.В соответствии положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении администрации города Каменки Пензенской области, при квалификации правонарушения не было учтено совершение ранее юридическим лицом административного правонарушения по аналогичной статье.

В связи с тем, что в данном случае в протоколе об административном правонарушении дана неправильная квалификация действиям Каменской городской администрации Пензенской области, дело подлежит прекращению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалоб, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации города Каменки Пензенской области прекратить по основания, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья