Решение № 2А-117/2019 2А-117/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-117/2019

Административное дело № 2а-117/2019


Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Старковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – территориальное отделение), связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Из поданного Залозным административного иска следует, что 11 июня 2019 года он направил в адрес начальника указанного территориального отделения заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако решением вышеуказанного должностного лица от 12 июля 2019 года № 62-27/16 административному истцу было отказано в принятии на такой учет, поскольку его выслуга в Вооруженных Силах РФ составляет менее 20 лет, не засчитав ему в выслугу лет, период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил Украины с 14 июня 1995 года по 26 октября 1996 года.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993года № 941, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Полагая свои права нарушенными, Залозный просит суд:

- признать отказ территориального отделения № 62-27/16 от 12 июля 2019 года незаконным;

- обязать ответчика с 11 июня 2019 года принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Стороны, а также представитель заинтересованного лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили, и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в том числе, в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

К военнослужащим относятся, в том числе, сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Статус военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств, не указанных в п. 3 настоящей статьи, а также военнослужащих, направленных в вооруженные силы указанных государств в порядке военного сотрудничества, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Как следует из ст. 10 указанного ФЗ № 76-ФЗ Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе, увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» утверждены «Правила исчисления выслуги лет …… ежемесячной надбавки за выслугу лет».

Согласно этим Правилам военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки вышеуказанной надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

- военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

- военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

- военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств.

В соответствии с п. 1 ст. 15 приведенного Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Согласно Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации), к которому прилагаются соответствующие документы.

В судебном заседании установлено, что с 14 июня 1995 года по 26 октября 1996 года Залозный проходил военную службу по призыву в вооруженных силах Украины, а следовательно, с учетом вышеизложенного, эта выслуга лет в его общую выслугу лет для получения соответствующих социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», к зачету не подлежит.

Из оспариваемого решения начальника отделения от 12 июля 2019 года № 62-27/16 видно, что административному истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку его выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляет менее 20 лет.

При этом, она указала, что период прохождения Залозным военной службы по призыву в Вооруженных Силах Украины с 14 июня 1995 года по 26 октября 1996 года, в выслугу лет для наступления права на жилье не засчитывается.

Копией послужного списка подтверждается, что первый контракт о прохождении военной службу с Министерством обороны РФ административный истец заключил в ноябре 1999 года, то есть в настоящее время он имеет выслугу менее 20 лет.

Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу, что решение административного ответчика от 12 июля 2019 года № 62-27/16 является законным и обоснованным, а следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит.

Ссылки Залозного на Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993года № 941 являются несостоятельными, поскольку оно устанавливает порядок зачета выслуги лет только для назначения пенсий, а не для иных социальных гарантий.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>