Решение № 2-1823/2017 2-254/2018 2-254/2018 (2-1823/2017;) ~ М-2035/2017 М-2035/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1823/2017

. Дело № 2-254/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 21 февраля 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.

при секретаре Житваевой А.Д.,

с участием прокурора Шилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения.

В обоснование иска истец указал, что в муниципальной собственности Карповского сельского поселения сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области находится семь автомобильных дорог: 1. автомобильная дорога: ул. Мира 600 м, ул. Гарина 562 м инвентарный номер 1110007/000001, 2. автомобильная дорога: ул. Ленина 650 м, 51 Гвардейской Дивизии 660 м, инвентарный номер 1110001/000002, 3. автомобильная дорога по ул. Гарина 348 м инвентарный номер 1110003/000004, 4. автомобильная дорога по ул. Полевая 150 м инвентарный номер 1110004/000005, 5. автомобильная дорога по ул. Комсомольская 366 м, ул. Пролетарская 1244 м, ул. Садовая 510 м, ул. Мира 150 м, ул. Гагарина 194 м инвентарный номер 1110002/000003, 6. автомобильная дорога по ул. Первомайская 2000 м, 7. автомобильная дорога по ул. Октябрьская 400 м, пер. Советский 160 м, ул. Советская, 350 м инвентарный номер 1110004/000003.

В нарушение требований п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения ответчиком не проводится, периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) не соблюдается, что нарушает права граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам.

Просит суд обязать администрацию Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области выполнить оценку технического состояния семи автомобильных дорог местного значения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Шилов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, при этом считает, что в отношении главы сельского поселения должно быть вынесено частное определение для принятия мер в соответствии с действующим законодательством к устранению недостатков в сфере безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п. 8 ст. 6 названного Федерального закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В силу п. 2, п. 3, п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской федерации от 27 августа 2009 года № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Судом установлено, что согласно акта инвентаризации от 10 июня 2016 года имущества, находящегося в муниципальной собственности Городищенского муниципального района в муниципальную собственность Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области 22 декабря 2006 года переданы автомобильные дороги местного значения, в том числе: 1. автомобильная дорога: ул. Мира 600 м, ул. Гарина 562 м инвентарный номер 1110007/000001, 2. автомобильная дорога: ул. Ленина 650 м, 51 Гвардейской Дивизии 660 м, инвентарный номер 1110001/000002, 3. автомобильная дорога по ул. Гарина 348 м инвентарный номер 1110003/000004, 4. автомобильная дорога по ул. Полевая 150 м инвентарный номер 1110004/000005, 5. автомобильная дорога по ул. Комсомольская 366 м, ул. Пролетарская 1244 м, ул. Садовая 510 м, ул. Мира 150 м, ул. Гагарина 194 м инвентарный номер 1110002/000003, 6. автомобильная дорога по ул. Первомайская 2000 м, 7. автомобильная дорога по ул. Октябрьская 400 м, пер. Советский 160 м, ул. Советская, 350 м инвентарный номер 1110004/000003

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из реестра муниципального имущества Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (л.д. 13).

Как следует из сообщения администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 501 от 15 декабря 2017 года, мероприятия по оценке состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2016-2017 годах не проводились.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования, проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае к полномочиям органов местного самоуправления администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, ответчиком не производится ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

Данное обстоятельство было установлено в результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось.

Доказательств осуществления ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения, в силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду представлено не было.

Таким образом, в нарушение требований пунктов 2, 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения ответчиком не проводится, периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) не соблюдается, что нарушает права граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные семь автомобильных дорог являются дорогами общего пользования местного значения, находятся на территории Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, также, принимая во внимание, что проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, суд считает необходимым исковые требования исполняющего обязанности прокурора о возложении на ответчика обязанности провести оценку технического состояния указанных автомобильных дорог местного значения удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения – удовлетворить.

Обязать администрацию Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, а именно: 1. автомобильная дорога: ул. Мира 600 м, ул. Гарина 562 м инвентарный номер 1110007/000001, 2. автомобильная дорога: ул. Ленина 650 м, 51 Гвардейской Дивизии 660 м, инвентарный номер 1110001/000002, 3. автомобильная дорога по ул. Гарина 348 м инвентарный номер 1110003/000004, 4. автомобильная дорога по ул. Полевая 150 м инвентарный номер 1110004/000005, 5. автомобильная дорога по ул. Комсомольская 366 м, ул. Пролетарская 1244 м, ул. Садовая 510 м, ул. Мира 150 м, ул. Гагарина 194 м инвентарный номер 1110002/000003, 6. автомобильная дорога по ул. Первомайская 2000 м, 7. автомобильная дорога по ул. Октябрьская 400 м, пер. Советский 160 м, ул. Советская, 350 м инвентарный номер 1110004/000003, расположенных на территории Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 года.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова