Решение № 2А-1098/2020 2А-1098/2020~М-1022/2020 М-1022/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-1098/2020

Дело № 2а-1098/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 г. г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Валуйский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на интернет - сайте https://profi-prava.com/ о выдаче и продаже водительских удостоверений.

Ссылаясь на то, что распространение информации, размещенной на указанном сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены подобные материалы, закрыт.

Стороны в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Согласно ст. ст. 324, 327 УК РФ незаконное приобретение или сбыт, а также подделка официальных документов в целях их использования или сбыта уголовно наказуемы.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет-сайте https://profi-prava.com/, где приведена информация о выдаче и продаже водительских удостоверений.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети "Интернет" и Интернет-ресурсов выявлены факты открытого доступа к сети "Интернет" на сайте https://profi-prava.com/, содержащем информацию о выдаче и продаже водительских удостоверений, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети "Интернет". Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещенные на Интернет-сайте https://profi-prava.com/ способствуют совершению противоправных действий против общественной безопасности неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 N 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 N 1101.

На момент проверки сайта при рассмотрении дела установлено, что сайт https://profi-prava.com/ в Едином реестре отсутствует, владелец сайта не идентифицирован.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанном Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", ст. 4 Федерального закона "О средствах массовой информации", учитывая, что законодательством предусмотрен запрет на изготовление и продажу поддельных документов, а неограниченный доступ к указанным сайтам, информация которых направлена на продажу водительских удостоверений, побуждает население РФ к совершению противоправных действий суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению и, в связи с чем, информация, размещенная на Интернет-сайте по сетевому адресу https://profi-prava.com/, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на странице Интернет-сайта: https://profi-prava.com/ о продаже водительских удостоверений, информацией запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Включить страницу Интернет - сайта https://profi-prava.com/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области для включения Интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья: