Решение № 2-1554/2018 2-1554/2018 ~ М-1032/2018 М-1032/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1554/2018

Дело № 2-1554/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 29 мая 2018 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов обучения в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов обучения в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 05.10.2017 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимую продолжительность специального и страхового стажа. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 09.01.2018 в назначении досрочной пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в специальный стаж его работы не включены следующие периоды:

- период обучения на курсах помощников машиниста электровоза, тепловоза при депо с 25.11.1981 по 08.03.1982 года во время работы в <данные изъяты>;

- период обучения на курсах машинистов электровоза в технической школе станции Тайга с 25.11.1984 по 05.08.1985 года во время работы в <данные изъяты>.

После окончания обучения на курсах помощников машиниста электровоза, тепловоза при депо с 25.11.1981 по 08.03.1982 года, 09.03.1982 года он был переведен на должность помощника машиниста электровоза <данные изъяты>.

После окончания обучения на курсах машинистов электровоза в технической школе станции Тайга с 25.11.1984 по 05.08.1985 года, 09.08.1985 года он был принят на должность помощника машиниста электровоза <данные изъяты>.

С решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку согласно действующему законодательству его работа протекала в тяжелых условиях труда, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

До 01.01.1992 года машинисты (помощники) машиниста электровоза имели право на исчисление страхового стажа в соответствии со Списком 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1956 года N 1173.

Поскольку решение об отказе в назначении страховой пенсии нарушает нормы действующего законодательства, его пенсионные права, истец просит обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж период обучения на курсах помощников машиниста электровоза, тепловоза при депо с 25.11.1981 по 08.03.1982 года во время работы в <данные изъяты>, период обучения на курсах машинистов электровоза в технической школе станции Тайга с 25.11.1984 по 05.08.1985 года во время работы в <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее (л.д. 3-5, 67).

В судебном заседании, состоявшемся 15.05.2018 года, истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании, состоявшемся 29.05.2018 года, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 48-49). Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 7-14), истец 05.10.1981 года принят на работу в <данные изъяты> слесарем- ремонтником третьего разряда.

25.11.1981 года истец на основании приказа начальника <данные изъяты> от 25.11.1981 года зачислен на курсы помощников машиниста электровоза, тепловоза при депо с 25.11.1981 года с оплатой по среднему заработку, но не выше 90 рублей (л.д. 55).

09.03.1982 года по окончании курсов истец был принят на должность помощника машиниста электровоза (л.д. 9, 56).

25.11.1984 года истец направлен на семимесячные курсы машинистов электровоза в техническую школу станции Тайга (л.д. 9).

26.11.1984 года истец зачислен на курсы машинистов электровоза и паровоза в техническую школу станции Тайга (л.д. 9).

05.08.1985 года после окончания курсов истец направлен на прежнее место работы (л.д. 9).

09.08.1985 года по окончанию курсов истец зачислен на работу в <данные изъяты> помощником машиниста электровоза (л.д. 9, 58).

24.04.1986 года истец принят на должность машиниста электровоза (л.д. 9).

05.10.2017 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.01.2018 года № 541403/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью (менее 12 лет 6 месяцев) специального страхового стажа, засчитано в стаж на соответствующих видах работ 10 лет 11 месяцев 20 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 33 года 09 месяцев 4 дня.

В специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены период обучения истца с отрывом от производства с сохранением заработной платы на курсах помощников машиниста электровоза, тепловоза при депо с 25.11.1981 по 08.03.1982 года (3 месяца 14 дней) во время работы в <данные изъяты>; период обучения истца на курсах машинистов электровоза, паровоза в технической школе станции Тайга с 25.11.1984 по 05.08.1985 года (8 месяцев 11 дней), со ссылкой на пункт 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года (л.д. 16-18).

Из материалов дела следует, что периоды работы истца в должности помощника машиниста электровоза, машиниста электровоза в локомотивном депо расцениваются ответчиком по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 16-18).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

До 01 января 1992 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" профессии "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации определяет возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

В трудовой книжке истца содержатся записи о работе в должности помощника машиниста электровоза с 09.03.1982 года по 23.11.1984 года (2 года 8 месяцев 16 дней);.с 09.08.1985 года по 23.04.1986 года (8 месяцев 16 дней); с 01.02.1993 года по 22.11.1993 года (9 месяцев 22 дня); в должности машиниста электровоза с 24.04.1986 года по31.01.1993 года (6 лет 9 месяцев 7 дней).

В период трудоустройства истца на должность помощника машиниста электровоза - 09.03.1982 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" профессии "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".

Суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периода обучения истца с отрывом от производства с сохранением заработной платы на курсах помощников машиниста электровоза, тепловоза при депо с 25.11.1981 по 08.03.1982 года (3 месяца 14 дней) во время работы в Локомотивном депо Новосибирск Главный Западно-Сибирской железной дороги; периода обучения истца на курсах машинистов электровоза и паровоза в технической школе станции Тайга с 25.11.1984 по 05.08.1985 года (8 месяцев 11 дней).

Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусмотрено, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая указанные нормы права, те обстоятельства, что за окончанием периода обучения истца следовала работа по специальности, предусмотренная Списком, действовавшим в период работы истца; период обучения истца с отрывом от производства с 25.11.1981 по 08.03.1982 года (3 месяца 14 дней) во время работы в Локомотивном депо Новосибирск Главный Западно-Сибирской железной дороги; период обучения истца на курсах машинистов электровоза и паровоза в технической школе станции Тайга с 25.11.1984 по 05.08.1985 года (8 месяцев 11 дней), обучение на курсах подготовки помощников машинистов, машинистов электровоза приравниваются к работе, следовавшей за ними.

По мнению суда, требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и соответствующим подзаконным актом, а именно Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с изменениями от 23 декабря 1967 года) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах), было предусмотрено право помощника машиниста на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы в качестве помощника машиниста.

Работа в должности помощника машиниста, в должности машиниста была включена в Список N 2 1956 года и не вошла в Список N 2 1991 года. Под действие абзаца второго подпункта "б" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", предусматривавшего возможность назначения досрочной трудовой пенсии гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, с уменьшением для мужчин возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы (в настоящее время абзац 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ) попадает лишь период работы до 01 января 1992 года.

Таким образом, истец, с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенных норм законодательства, имеет право претендовать на включение в специальный стаж спорных периодов по Списку N 2 и с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требовать назначение досрочной страховой пенсии, поскольку по нормам ранее действовавшего законодательства он был трудоустроен на работы с тяжелыми условиями труда.

Поскольку ФИО1 проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему должна назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Ответчиком в специальный стаж истца до 01 января 1992 года включены следующие периоды работы:

- с 09.03.1982 по 23.11.1984 года – 2 года 8 месяцев 15 дней;

- с 09.08.1985 по 11.07.1990 года – 4 года 11 месяцев 03 дня;

- с 15.07.1990 по 31.12.1991 года – 1 год 5 месяцев 15 дней.

Указанные периоды составляют 9 лет 1 месяц 3 дня (2 года 8 месяцев 15 дней + 4 года 11 месяцев 03 дня + 1 год 5 месяцев 15 дней).

Из изложенного следует, что по состоянию на 01 января 1992 года ответчиком в специальный стаж истца включено 9 лет 1 месяц 3 дня.

С учетом зачета спорных периодов учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по состоянию на 01 января 1992 года составит 10 лет 28 дней (9 лет 1 месяц 3 дня + 3 месяца 14 дней + 8 месяцев 11 дней).

Следовательно, страховая пенсия могла быть назначена истцу с уменьшением возраста, с 56 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 05.10.2017 г.

Истец просит назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее (л.д. 67).

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, специальный стаж истца по состоянию на 05.10.2017 г. составил 10 лет 28 дней, страховой стаж составил более 25 лет, при необходимых 25 лет.

На момент достижения истцом 56-летнего возраста он имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом требуемой продолжительности страхового и специального стажа, страховая пенсия истцу назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, предусмотренного нормами действующего законодательства, изложенными выше.

Учитывая вышеизложенное, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 05.10.2017 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда ФИО1 следующие периоды:

- период обучения на курсах помощников машинистов электровоза, тепловоза при депо с 25.11.1981 по 08.03.1982 года;

- период обучения истца на курсах машинистов электровоза и паровоза в технической школе станции Тайга с 25.11.1984 по 05.08.1985 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2018 года.