Решение № 12-545/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-545/2024

№

№
№


РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Абакана Жатько В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Абакана Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный врач ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 (далее – должностное лицо, ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в порядке ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, указывает, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является ответственным лицом за предоставление налоговой декларации по налогу на прибыль. Указывает на допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно: она не была уведомлена о дате и времени судебного заседания, в связи с чем не имела возможности дать пояснения по делу. Судебную повестку получила ДД.ММ.ГГГГ, тогда как судебное заседание состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Также, не была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, который был составлен без ее участия, в связи с чем не имела возможности предоставить пояснения.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела. Каких-либо заявлений, ходатайств об отложении слушания по жалобе, о невозможности участия в рассмотрении дела от лица не поступало. Суд, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления по делу, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При рассмотрении данного дела судом первой инстанции вышеприведенные требования закона не соблюдены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 приняты к производству мировым судьей, с назначением к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ 09 час. 45 мин.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением с идентификатором 65500592385891, которое, согласно отчету об отслеживании отправления прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении последней о месте и времени рассмотрения такового.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, должностным лицам, направляются по месту их жительства.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов дела, адресованное ФИО1 извещение о рассмотрении дела по существу, вручено ей после рассмотрения дела. Иным способом ФИО1 не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела, доказательств этого в материалах дела не имеется.

Таким образом, вопреки требованиям закона, судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствии сведений о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу, что влечет нарушение права этого лица на защиту.

Поскольку судом первой инстанции не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, на стадии его рассмотрения по существу, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Абаканском городском суде Республики Хакасия жалобы ФИО1 на указанное постановление по делу срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ – не истек, дело подлежит возвращено на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело, для всестороннего, полного и объективного его рассмотрения.

Иные доводы должностного лица, приведенные в жалобе, подлежат рассмотрению мировым судьей при новом рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного, постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье, правомочному его рассмотреть.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Абакана Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело.

В соответствии со ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Кулешевская